来源 / 国际金融报
中美双方已经拍板再次展开谈判。
根据商务部网站消息,9月5日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商,此前双方将保持密切沟通,工作层将于9月中旬开展认真磋商,为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方一致认为,应共同努力,采取实际行动,为磋商创造良好条件。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。
9月5日下午,商务部召开例行新闻发布会,再次谈到中美贸易摩擦问题。
商务部新闻发言人高峰在此次新闻发布会上答记者问时表示,对于美方加征关税的措施,中方的反制手段是充足的,但在当前形势下,我们认为应该讨论的问题是取消对5500亿美元中国商品进一步加征关税,防止贸易战继续升级。中方正就此与美方进行严正交涉。正如中方一再强调,贸易战升级不利于中国,不利于美国,也不利于全世界人民的利益,甚至有可能给世界带来灾难性后果。
高峰在新闻发布会上还表示,力争在10月初于美国华盛顿举行的第十三轮中美经贸高级别磋商中取得实质性进展。
高峰在新闻发布会上称,中方没有撤回诉讼的考虑。他指出,美方此举违背自由贸易规则和多边贸易体制,上诉是中方维护自身正当权益,捍卫多边贸易体制的举措。
9月1日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施,中方就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。
中国商务部新闻发言人9月2日表示,美方的征税措施严重违背中美两国元首大阪会晤共识,中方强烈不满和坚决反对。中方将根据世贸组织相关规则,坚定维护自身合法权益,坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。
《国际金融报》从世界贸易组织(WTO)方面获得的信息,中方向WTO提出的磋商请求已于9月4日分发至WTO成员。
这是中国在WTO就美国根据《1974年贸易法》第301条对中国有关技术转让、知识产权和创新行为、政策和做法等进行调查进行的第三起诉讼。
磋商请求将正式引发WTO争端解决机制。磋商可使双方有机会展开讨论,找到解决方案,而无需进一步进行诉讼。不过如果在60天后,磋商未能解决争端,诉讼人可以要求设立专家小组进行裁决。
在这份磋商请求中,中方认为,美国实施附加关税措施所依据的法律文件似乎不符合WTO所涉协定的有关规定。
首先是违背《1994年关税和贸易总协定》(GATT 1994,以下简称《关贸总协定》)第1.1条,基于来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权和豁免,无条件适用于其他缔约国的相同产品,有争议的措施不能够立即拓展并且无条件地延伸到源自中国的产品。
其次,基于《关贸总协定》第2.1条a、b,因为美国通过“301”条款对某些进口产品征收额外关税,超过了美国在《关贸总协定》所附减让和承诺表中的约束税率,因此,未能对上述文件所列源自中国的产品给予不低于《关贸总协定》所附美国减让表和承诺所规定的待遇。
此外,基于《争端解决谅解》(DSU)第23.2条以及23.2条a、b和c,美国作出的一项决定是,在没有根据《争端解决办法》诉诸争端解决办法的情况下发生了违反行为,所涉措施也没有诉诸争端解决办法,并且,当美国因违反本协定所规定的义务或其他取消或减损利益或妨碍实现本协定的任何目标而寻求补救时,也没有遵守争端解决办法的规则和程序。
基于上述原因,有争议的措施损害了中国根据引用的协议直接或间接产生的利益。中国保留在磋商过程中就上述措施提出额外索赔以及追究法律责任的权利。
本周三,美国公布最新贸易数据,7月贸易逆差降低,但对华贸易逆差不降反升至6个月高位。
分析人士认为,由于美国贸易政策不确定性增加,许多商品的进出口状况都出现了波动。部分企业囤积了可能面临更高关税的产品,从而避免今年晚些时候的订单。整体而言,虽然美国政府努力控制贸易逆差、试图解决贸易平衡问题,但由于美元走强和全球经济走软降低了对美国商品和服务的需求,美国贸易逆差额并未实现大幅缩减。
特朗普本人也承认,如果没有贸易战,道琼斯指数有望再上一万点。
根据彭博社报道,特朗普是于9月4日在白宫作出上述表态的。他表示,自己必须面对该国的经济现实,“如果我不对中国采取行动,美国股市将比现在高出10000点,但必须有人做这件事”。
本周二,特朗普出口狂言,表示如果自己连任,谈判将更加艰难。“中国的供应链将崩溃,企业、就业以及资金都将流失”。
不过,就在特朗普发布这条推文不久,美国供应管理学会就发布数据显示,美国本国制造业已经遭遇重创。8月美国制造业采购经理人指数(PMI)跌至49.1,为2016年1月以来最低水平,大幅低于市场预期。PMI低于50意味着制造业活动处于收缩状态。
美国供应管理学会制造业调查委员会主席蒂莫西·菲奥尔表示,美国企业信心显著下滑。美国企业对经贸摩擦加剧的担忧上升,新出口订单大幅收缩,说明贸易仍然是“最严重的问题”。
美国商务部表示,7月份建筑支出几乎没有上升。这些报告在某种程度上抵销了上周与消费者支出有关的乐观数据。
在美国,许多大公司,尤其是零售和制造业的大公司,下调了销售和利润预期。
根据路透社8月28日报道,数以百计的零售商、鞋类企业和商业团体呼吁特朗普取消拟议中的对中国商品加征的关税,警告此举将抬高消费物价并引发失业。
路透社援引三位消息人士的话透露,美国商务部收到了130多份希望向中国科技巨头华为技术有限公司出售商品的企业申请。
超过160个美国商业组织组成的联盟8月28日联名致信,要求特朗普推迟对中国商品的所有关税上调。
贸易战有可能减缓美国经济增长,已经引起美联储官员的担忧。7月,美联储进行了十多年来首次降息,美联储官员表示,他们还将准备进一步降息,保护经济免受全球增长放缓和贸易风险的影响。美联储官员普遍认为,贸易政策的不确定性正在损害美国企业。而9月17日召开的议息会议,将再次打开降息窗口。
9月5日商务部召开的记者发布会上,在回答记者有关“美方是否会推迟10月1日将生效的关税”这一问题时,高峰表示,“中方坚决反对贸易战升级,这不利于中国,不利于美国,也不利于全世界。相信大家已经注意到,在今天上午的通话中,双方一致认为,应共同努力,采取实际行动,为下一步磋商创造良好条件。关于你提到的磋商的具体细节,如果有进一步信息,我们将及时发布。”