打击签证逾期居留 川普寻求限制"高危"国家移民入境

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综合报道 总统川普对非法移民的打击又新添了一个举措,这一次他的目标是签证逾期居留,也就是那些合法进入美国、但在签证到期后却滞留不离境的移民。

川普于星期一签署了一份备忘录,命令国务卿和国土安全部长在120天内交出一份如何打击逾期居留者滥用商务或旅游等签证现象的方案,例如暂停或限制逾期居留率高的国籍者入境,这被外界认为与川普在任期第一年实行的旅行禁令类似,都是针对特定国家,而旅行禁令曾将引起广泛争议和批评。

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公民在美国逾期居留率高的国家包括乍得、吉布提、厄立特里亚、利比里亚、所罗门群岛、贝宁和布基纳法索等,政府表示有20个国家来美移民的逾期居留率高达10%。

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(2017财年各国公民在美逾期居留情况)

还有消息称,川普政府也在考虑限制签证有效期,并使用所谓的“入境债券”,即外国人入境时须缴纳一定的费用,这笔费用会在离境时返还。

川普在备忘录中表示,尽管美国从“合法(非移民)入境”中受益,但这些滥用所得签证的人是在破坏移民系统的完整性,并危害到了美国的国家利益。

来自两党的议员都曾表达过对逾期居留现象的担忧。最近一次的国安部数据显示,在2016到2017年间,逾期居留者高达120万。根据非营利组织移民研究中心(Center for Migration Studies)的调查,目前逾期居留的移民人数比非法入境的更多。这一问题存在已久,早在2006年,皮尤研究中心就预计全美1100万移民中,有近一半都是合法来美但签证已过期的人。而目前记录在案的非法移民数处于历史低位,这也就意味着,大多数新增的非法移民都是靠这种途径。

在9/11恐袭以后,美国开始要求入境者留下指纹等生物识别痕迹,而政府近年来更寻求使用面部识别等新技术来加强防范,但这些新技术的普及度还远远不够,打击逾期居留问题的难度仍然非常大。

随着中美洲难民潮给美墨边境带来严重压力,川普遏制非法移民的态度也愈发坚决。除了威胁关闭美墨边境、重施“骨肉分离”政策等比较“极端”的措施,同时他也在试图从各方面限制非法移民,例如以边境巡逻探员代替庇护官员对难民进行首轮面试,打击非法移民向境外的家人汇款等等。

另一方面,川普政府整体上对于移民的紧缩政策,也一直让部分合法移民忧心忡忡。例如政府有关使用粮食券等公共福利可能会影响拿绿卡或入籍的方案,无疑会影响到数百万合法移民;去年以来H-1B等工作签证申请的被审查率和被拒概率也显著提高,更让许多留美工作者灰心。

不过与此同时,今年以来川普多次表示支持合法移民、尤其是高技术移民的支持,被部分人视为政府政策转变的信号。本月初还传出消息称川普的女婿、白宫高级顾问库什纳正在总统指示下草拟一项提案,提高每年被允许入境的高技能和低技能劳工,包括永久劳工和临时工。

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