[康州地方选举] 经济低靡的今天,明天如何抉择

如火如荼的各州中期选举都到了最后冲刺倒计时阶段。10月里各种劲爆消息接二连三,有望更好的调动选民积极性,踊跃投票。下周二(11月6号)将一决胜负,还没注册投票(从未投票过或者搬家还没更新注册信息)的抓紧去当地政府注册(30号是康州在线注册最后一天https://voterregistration.ct.gov/OLVR/welcome.do),虽然投票日当天也可注册,最好提前完成(https://ctvotes2018.com/)。

最后关节再来看一下康州两党州长候选人在经济政策方面的差异。

 

现状

根据五个类别的偿付能力, 康州财政健康状况全美排49 (美国一共50 个州)。康州现金是支付短期债务所需资金的0.42至1.05倍,远低美国平均水平。收入仅占支出的92%,人均净资产为 -$693。长远来看,康州负净资产比率为1.71,这与使用债务和大量无准备金债务有关。长期负债高于全国平均水平,占总资产的230%,即人均$17418。OPEB为218.9亿,占国家个人收入的9%。

五个类别包括:

1) 现金偿付能力: 衡量一个州是否有足够的现金支付其短期票据,包括应付账款、凭单、认股权证和短期债务 (第50);

2) 预算偿付能力: 衡量一个州是否能够用当前收入来支付其财政年度支出。这一年是否有亏空 (第48);

3) 长期偿付能力: 衡量一个州是否有对冲巨额长期债务的能力。是否有足够的资产来缓冲政府的潜在冲击或长期财政风险 (第47);

4) 服务级偿付能力: 衡量与州个人收入相比,税收、收入和支出有多高。各州是否有足够的“财政松懈如果支出承诺要求更多的收入,那么各州是否有能力在不损害经济的情况下提高税收?支出相对于税基而言是高还是低?(第27);

5) 信托基金偿付能力: 衡量一个州有多少债务。与国家个人收入相比,没有资金的养老金负债和OPEB负债有多大?(第36)。

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历史

对康州纳税人来说,八年民主党州长Malloy可能感觉像土拨鼠日。高税收抑制了经济增长,扩大了预算赤字,民主党通过一次又一次提高税收来“解决”预算赤字问题。今年,选民们面临着一个选择:他们是想再经历四年的痛苦,还是冒经济增长的风险。很久以前,康州没有所得税,吸引了东北部各地的高收入者。从1976~1991年,康州在GDP增长方面领先于美国。但其童话般的经济开始在1991年结束,那年制定了4.5% 的统一所得税并很快变成一种“累进”税。在纳税人逃税情况下,税率一直攀升。金融危机后,前共和党州长JodiRell将收入超过50万的个人最高利率从5% 提高到6.5%。Malloy将最高税率推至2011年的6.7% 和2015年的6.99%,尽管他连任时曾承诺不增税。他还对超过1亿的公司收入征收10%的附加税。康州8.25% 的最高企业利率超过了所有邻州。其结果是失去了十年增长机会。自2007,康州GDP缩水9.3%,在Malloy担任州长期间,平均每年下降0.5%。随着企业和高收入者纷纷迁往低税州,政府收入增长缓慢。仅过去五年就亏损88亿,大部分外流到佛州。如果康州在过去八年以和美国一样的速度增长,其经济将增长近500亿,年收入将增加39亿-相当于该州所有公司税收和近1/3的所得税。

与此同时,政府雇员福利支出却毫无节制地增长。Malloy重新摊销了国家养老金,以在短期内降低成本,然而长期内则让纳税人承担更多的费用。保证支付养老金负债总额为1,216.5亿,占州个人收入48%.  Malloy卸任后将成为美国仅次于俄克拉荷马州MaryFallin的第二大最不受欢迎州长。民主党候选人Ned Lamont是一位前电信高管,摩根大通家族企业继承人。他自称与众不同,但很遗憾他承诺更多。他将近期大量企业和纳税人外流归咎于交通和企业福利不足,其解决办法是用大量政府支出给予“支持”,希望建立一家州基础设施银行,为政府项目提供资金,并向政府提供更多“改善生活能力的项目支持”,以及政府的风险资本基金。这位民主党人还希望通过设立一个“支持文化设施建设项目”的基金来促进旅游业。康州道路确实很糟,哈特福也没有纽约或波士顿的文化氛围。但这不是每年数以万计纳税人离开的原因。让康州更适合更多人居住的方法是减轻其沉重的税收负担,提供更多就业。

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共和党候选人Bob Stefanowski是瑞银(UBS)和通用电气(GE)前高管(正宗政治圈外人 – 胜算几何?),他正在提出一项经济救助计划:希望取消州遗产税,以便减少退休人员逃往佛州;两年内废除公司税以吸引更多企业;八年内逐步取消个人所得税,以留住年轻认和成功人士(低谷里的经济,期待红色浪潮)。Bob的计划不可否认雄心勃勃,也可能无法完全实现。但毫无疑问他想走的方向至少提供了一个明确选择:革新而非下滑。Lamont认为削减税收意味着大幅削减支出,并声称Bob是另一位特朗普。Lamont更清楚,但无迹象表明他将挑战哈特福由工会主导的政治机器。今年可能是民主党的一年,但康州或许逆势而行。Bob在最新的圣心大学民意调查中落后3.4个点。也许选民会称赞他说出了事实,即经济增长是康州税收、支出和债务成瘾的唯一良方。


工会

康州政府工会“凌驾于法律之上”正是大批居民外逃的主要原因,政府雇员工会对康州没有一点好处。 无论2019年谁担任州长职位,都将面临至少20亿的预算赤字。由于股票市场的意外波动、失业率和汽油价格等因素,这些数字可能会发生变化,也有分析指可达46亿。影响整体财政健康的最大因素之一是与州雇员谈判代理联盟 (SEBAC) 签订的10年协议。

2017年立法机构批准了对大约4.4万名政府雇员的工资福利一揽子方案进行全面改革,这一协议旨在为该州节省数十亿,有效期至2027,其中包括一项到2020年禁止裁员的条款和州雇员加薪7%,以及养老金和州退休福利费用的增加。在某一时刻,康州与其政府工会的关系将受到考验,并可能随着成本的持续增长而重新评估。据州长Malloy和政策与管理办公室秘书Ben Barnes的说法,2011年和2015年康州的两大增税都完全用于养老金成本。这些增税措施促使某些企业和居民搬走。康州人口减少,其经济仍然是全国最慢的国家之一。显然,康州面临着与劳动力及其福利相关的挑战。怎么走到这一步的?据Yankee研究所分析了政府工会的法外特权是如何伤害政府雇员、纳税人和全州的! 看看康州的法律是如何受到特定的影响进而允许工会享有一些额外的“特权”,从而推高了政府的成本。康州是仅有的四个允许集体支付退休金的州之一。大多数州允许在工资、医疗福利、工作时间等方面进行集体谈判,但这些州在州法中规定了退休福利。康州教师养老金是在州法中规定的,但州雇员退休福利是由政府工会领导人和州长协商的。经谈判达成的协议可由立法机关批准。这是公共部门工会在选举中如此活跃的原因之一:他们可以提供相当大的帮助,让他们看好的候选人当选为州长或立法者,这将在合同产生时确保其在谈判桌上的强势地位。州长Malloy就2017年SEBAC特许权协议进行了谈判,该协议在众议院和参议院均以微弱优势获得通过。虽然有一些节省,但还是将福利合同延至2027年,使之成为一项为期30年的协议,并束缚下一任州长和立法机构的手脚。

2017年前,工会合同可以不经立法院表决获得通过: 因为一项州法规定,任何30天内未经立法表决的合同都“自动获批”。1991~2017年间,124份工会合同未经参众两院任何一个表决通过而自动成为法律, 这些合同规定了州政府雇员的工资和福利。作为2017年预算谈判的一部分,该法规最终被修改。现在,30天内未获批准的合同被”自动否绝”。然而,新法律确实允许通过仲裁解决办法,在未经选举产生的州仲裁员实际上可以通过立法院否绝的合同

工会合同不仅保障工资和福利,而且被称为“替代”,它有能力允许工会在某些情况下凌驾于法律之上。例如,当州审计师发现一名雇员被安排休69周带薪行政假时-这违反了州法规定的60天期限发展服务部对该雇员的劳动合同回应则取代了州法律,而允许其休假时间超过60天。最近,中康州立大学一名被控长期性骚扰女大学生的教授的就业记录因工会合同而被禁止公开披露后者取代了康州的“信息自由法”。·工会合同还保障工会释放时间,允许政府雇员在为工会工作时获得报酬,例如与雇员会面处理申诉或参加纪律听证会。工会发布时间也可用于参加工会会议。

据Yankee的一项研究,2015年工会公休使纳税人损失了420万,一些员工几乎每个工作日都在休工会假。 劳动力成本是康州预算中最大的支出。根据财政分析办公室的数据,雇员工资每年占62亿,占预算的近30%,其中包括30亿的附带福利费用。康州的边缘福利率正在急剧上升,因为没有资金的养老金负债推高了劳动力成本。虽然一些州雇员多年来一直没有加薪,但国家福利的额外成本却推高了劳动力成本。然而,Malloy2017年SEBAC特许权协议的一部分,包括2018年一次性发放2000美元奖金,随后该州的工会员工连续两次加薪3.5%。这些加薪,再加上养老金成本增加,正在推高康州和州立大学及学院的学费。该协议还包括2022年前的裁员保护措施。不管议会由谁主导-或者赤字规模多大-康州将无法缩小劳动力规模以缩小差距。这项让步方案由立法机构投票决定的,副州长Nancy Wyman在参议院投了表决票。

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两党

康州强大的公共雇员工会的4万多名成员正面临严峻的选择,这可能是一场改变一生的州长选举。AFL-CIO主席Lori J. Pelletier在劳动节那天告诉聚集在哈特福希尔顿宴会厅的人群:我们知道,在谈判桌上赢得的,可能会在选票上输掉。在民主党州长候选人Lamont的领导下,有组织的劳工坚定支持民主党。这位来自格林威治的商人支持劳工领袖倡导的许多激进政策,包括15美元最低时薪以及保证保护工人组织的权利. Lamont从未在立法机构以及全州任职, 没有提供详情说明他将如何处理该州不断增加的赤字及其无资金负担的养老金义务。

共和党州长候选人Bob Stefanowski对最低工资看法不同,对于一个仍面临赤字预计将达到数十亿的州来说,这是一个直截了当的信息:康州再也无法维持它为几代公共部门员工提供的附带福利。Bob对美国最高法院最近的一项裁决表示赞赏,该裁决规定公共部门雇员不必缴纳工会会费。 他不会通过假装没有问题来帮助工会员工,而Lamont将继续把Malloy的破罐子踢下去。Bob的优先事项之一是重新谈判这一有争议的方案, 将考虑降低养老金支付的生活成本增长,上限福利,并引入政府雇员共同支付的医疗保险,以控制成本。他不认为有固定的(生活成本调整) 是有意义的。一部分人退休金每年超过10万,考虑到不裁员条款,Bob将寻求在协议框架内减少州员工的规模,可以通过消耗来做一些事情,需要考虑让政府变得更小,另一种选择是为一些员工提供提前离职的机会。他不会提高最低工资,认为这应该是供求关系,由自由市场决定,主张减少政府对该州商业的干预。过去八年,政府一直在疯狂干预市场。他认为监管的数量、政府的干预力度、对这个州中小企业征收的税额是迫使公司离开的原因。Bob对工会成员对康州资金不足的公共养老金体系未来福利的担忧很敏感。他会让工会放心退休储蓄有保障。Lamont支持税法现代化,对重型、非州内卡车实行电子收费, 对该州最富有公民增税,这是许多工会领导人支持的一种增加收入的方式。

关于退休教师养老金和健康福利,Bob认为现有退休人员不应有任何改变。人们争论得太有利可图了,但利润还不够高。底线:他们本可以从事更高收入的工作,只是喜欢他们所做的,其中的一部分就是福利。数十年来,你虔诚地奉献了自己的心血,任一位州长现身改变游戏规则,这显然也不正确。另外也需要认识到我们有130亿刀的赤字[教师养恤基金]. 有些事可以在不影响现有退休人员的情况下继续资助1/3福利。这就是现状,前些年还没做过,要遵守规则而不应把责任推到城镇。。关于利用彩票或国家赌博收入资助教育的问题,Bob认为哈特福德需要更负责任,要瞄准能够为养老金提供资金的收入来源。必须关注它是否是彩票收益,是否在这个州为博彩业带来的其他收入。关于教师抚恤金和401(K)的Bob认为不应该强迫任何人决定想去401(K)。他希望一些现任教师会选择加入401(K)计划。但更重要的是通过减税推动经济发展找到收入来源,以履行部分合同。Lamont继续Malloy 政策每年远样支付养老金, 坚持教师选择既定的养老金计划,想把州彩票直接投入教师养老基金。据估计,这一数字为50亿。

 

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康州是仅有的13个征收社会保障税的州之一,也是仅有的10个征收5个或更多专业服务和其他服务税的州之一。康州天然气税第七,销售税第12,电话和电缆都要交税。新注册一辆汽车,除80刀注册费外,还有20刀清洁空气和公园费,相当征收25%的注册税。Lamont讨论了一个可能的全州汽车税,可增加您的付款。停哪里?钱呢?当然不去公共交通或公路。2008年,每月从西港到纽约通勤票花费308刀-一个惊人的数目。今天这张票是391刀-长27%(年增1000)。服务从未比现在更差,政客们考虑再次增加票价和减少服务。什么经济模式下可行?听说康州公共交通开支比大多数州都多。如果是真,猜它花费很糟。比如新纽黑文、哈特福和斯普林菲尔德铁路耗资7.69亿,日平均载客量1860。为何不把这笔钱投资于每年接待3900万乘客的北城地铁?95号高速是个笑话。平日早从西港到斯坦福或晚回家,很容易就一小时。退休后学到一件事:如果想早上7点半去西港波斯特路南任何地方。早上9点半或者下午4点半向北走,下午6点半应该计划花至少两倍时间,因95改道了。更多的民主党控制哈特福只会导致同样的结果-更多的税收,琐碎的开支,基础设施继续崩溃和整体生活质量下降。相信Bob将降低税收并调整优先事项。不会如想像的那样快,但总得有人迈出第一步,停止流血。否则,现在居住在费尔菲尔德县南部和康州其他许多地区的人们的故事将在佛罗里达或卡罗莱纳州结束。

Lamont 是为工会和特殊利益集团服务的,所有的辩论开场都是工会组织簇拥众星捧月,乐队助兴。工会成员公然攻击 Bob 支持者说如果不喜欢康州现状最好离开,非常蛮横霸道。为了逢迎选民,计划把政府征缴的税银转手“慷慨赠予”工会之类的利益体。最近竟然在网站上打出‘减税’旗号,进去一看全是如何用各种手法消费纳税人。确实到了关键时刻,相信康州居民会做出理性选择以免被糊涂的消费。

 

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助选

Bob及全部共和党候选人急需大量志愿者 (https://www.bobforgovernor.com/volunteer/), 领牌子 (Lawn Signs) ,办公室义工,电话助选,走街敲门等。若无法参加任何义工活动也可捐款 (https://secure.anedot.com/bobforgovernor/donate) 助一臂之力,帮他最后的全州Bus Tour 冲刺。 感兴趣参加Bus Tour点击链接:https://www.bobforgovernor.com/rebuild-connecticut-road-tour?fbclid=IwAR2QJ4VtnG_kl6NBdK-iV8NU8cBbKSoad0Ihlsb0hvjx0vn5Mgwoel9CK5A。

 

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