当地时间4月5日，美国移民局（USCIS）发布通知：2020财政年的H1B申请已达到65000个常规名额上限。
（美国移民局USCIS官网截图）
近两年以来，不少工作签证H-1B的申请者都感受到，申请批复的周期增长了，过关率大幅下降。《财富》杂志周三的一篇文章援引统计数据指出，这种现象确实存在。
实际上，被拒率飙升的程度甚至让移民律师质疑，移民局USCIS拒绝这些申请的法律依据是什么。另一方面，从移民局官方公布的数据来看，新的财年收到的H-1B申请少于往年。这显示，近年来申请H-1B的热潮，似乎正在逐渐褪去。
美国当地时间4月11日，据华尔街日报报道，美国国家政策基金会日前发布的一份报告显示，美国政府在2019第一财季发放给外国籍专业技能人才的H-1B工作签证持续收紧。
其中，有近1/3的H-1B新申请被拒签，而有18%的H-1B续签申请也被拒绝，这两个比例均创下10年来新高。
据了解，今年的美国H-1B签证申请5天内就收件爆满，而比这更残酷的是，它的拒签率还在持续走高。
美国科技巨头亚马逊、微软、苹果、Facebook的H-1B新申请拒签率也不断攀升。
Facebook曾经几乎不被拒签，而现在的新申请拒签率为3%，已高过同在硅谷办公的苹果与谷歌。
而新申请拒签率尤其在近两年出现陡增。
亚马逊近4年来H-1B新申请拒签率增长了4%，但近两年就增加了3%。
而微软公司近4年来H-1B新申请拒签率增长的12个百分点，均是在近两年完成的。这一情况同样也发生在谷歌身上。
再看H-1B续签申请的拒签率。在2015年，谷歌和Facebook几乎没有被拒签，但现在，两家公司的拒签率均上升到4%。
同样，H-1B续签申请的拒签率在近两年也与新申请一样，出现了陡增。亚马逊近4年来H-1B续签申请拒签率增长了16%，近两年就增加了14%。
而微软的拒签率全部增长于近两年。
美国国家政策基金会表示：
如果川普政府的目标是让受过良好教育的外国人更难在美国拿到工作签证的话，这一目标正在实现；而它是否符合美国的利益最大化，仍有待讨论。
美国总统特朗普自2014年上台以来，除了努力限制外国庇护者人数以及加强与墨西哥的边境安全外，还试图改变签证政策。
本月初，美国公民与移民服务局(USCIS)表示，该机构在5天内就收满上限为6.5万的H-1B签证申请。
这显示出外国高技术人才对美国H-1B的热情没有改变。在H-1B工作签证方面，特朗普政府在2018年曾表示不会缩减配额。
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除了被拒率上升，H-1B的申请者数量也呈下降趋势。上周五，也就是开始接受新一财年（2020财年）H-1B申请的4天后，移民局宣布，已经收到了足够数量的常规申请。不过声明同时指出，还不确定是否也收到了足够数量的符合高等学位豁免的申请。
根据国会规定，移民局每年6万5千个H-1B名额。在这之上，另有2万的名额专门提供给拥有美国硕士以上学位的申请者。如果收到的申请超过此数额，则需要抽签决定。
移民局历年来的声明显示，从2014财年开始，每次开放申请的第一周，6.5万个普通名额和2万个高学历名额即告满员。2020财年是首次在申请第一周过后，移民局无法确定高学历申请是否满员。
2014财年也是金融危机之后，移民局首次需要通过抽签决定是否接受H-1B申请。当年共收到12.4万份申请，之后几年不断攀升，在17财年达到高峰，共有23.6万份申请，也就是说中签率几乎低到三分之一。之后的18、19财年，申请数量有所滑落，19财年移民局收到了19万分申请。从今年的情况看，申请数量预计将进一步回落。
尽管移民局今年开始改变了抽签顺序，使得高学历申请者有更多机会中签，但整体上难以改变申请下滑的趋势。《石英》杂志指出，申请数量的下降显然受到了川普政府总体上对移民的敌意的影响。
2017年以来，越来越多高科技企业迁移到加拿大，以留住外国人才。尽管川普政府以及总统本人表示，希望朝着“以能力为基础”的方向改革移民制度，但是看上去，“在总体上减少所有类别的移民数量”是其更希望达到的目标。
来源：旧金山华人资讯网
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