高法踢回上诉 DACA死不了 “梦想者”可暂时放松

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　周一，联邦最高法院做出决定，拒绝对司法部的有关上诉进行听证，要求司法部先向联邦第九巡回上诉法院提出上诉，然后才会采取行动。尽管最高法院敦促第九巡回上诉法院迅速审理此案，但它的这个决定无疑是对特朗普政府的一个沉重打击，因为这意味着，在这个案子尘埃落定之前，特朗普政府必须继续按照DACA的规定，受理该计划受益者的延期申请。也就是说，大约70万受该计划保护的所谓“梦想者”可以继续合法留在美国，并且合法工作。这是特朗普和他的支持者所不愿看到的。

去年9月，支持保留DACA的维权人士在白宫外面示威。美联社

去年9月，特朗普政府宣布，前总统奥巴马为保护小时候随父母来到美国的年轻非法移民而颁布的行政命令“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)将于今年3月5日被废止。这项决定遭到了强烈反对，加州大学和加州几个城市把特朗普政府告到了设在加州的联邦地区法院。今年1月，联邦地区法官威廉·艾尔萨普(William Alsup)做出裁决，要求特朗普政府在3月5日之后继续实施该计划。联邦司法部不服该判决，决定上诉。但是，它没有按照正常程序先向设在旧金山的联邦第九巡回上诉法院提出上诉，而是跳过该上诉法院，直接把官司打到了联邦最高法院，希望最高法院占多数的保守派大法官站在特朗普一边，以最快的速度，一劳永逸地推翻下级法官的裁决，叫DACA在3月5日寿终正寝。

司法部越级求听证高法拒绝受理

周一，联邦最高法院拒绝对加州一位联邦地区法官延长“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)的裁决进行听证。这个决定可能阻碍特朗普政府在3月5日终止该计划的努力。这也意味着受该计划保护的大约70万“梦想者”可以继续申请留在美国。

　　据美国广播公司新闻网(ABC News)和其它媒体报道，在最高法院的这项决定中，大法官们拒绝了特朗普政府希望对下级法官的裁决进行审查的要求。上个月，设在加州的联邦地区法院的法官威廉·艾尔萨普(William Alsup)下令让DACA继续有效。

　　最高法院周一的这项决定意味着下级法官的裁决仍然有效，DACA可以继续执行下去。

　　法律专家指出，最高法院的决定在预想之中，因为最高法院很少绕过上诉法院对案件进行听证。如果要加快案件的审理速度，至少需要4位大法官达成一致，但这种情况没有发生。没有大法官对该决定提出异议。在拒绝特朗普政府的请求后，最高法院写道：“上诉法院应迅速处理此案。”

　　美国广播公司新闻网的法律分析家凯特·肖尔(Kate Shaw)指出，联邦第九巡回上诉法院完成审理后，最高法院才可能采取进一步的行动。

　　司法部当天说，它正密切关注此事的进展。

　　司法部发言人达文·欧玛利(Devin O’Malley)说：“虽然我们希望有不同的结果，但最高法院很少在判决前采取动作，尽管我们认为这是需要国土安全部维持DACA禁令的必要条件。我们将继续捍卫国土安全部的法律权力来终止DACA。”

　　特朗普政府去年9月宣布废止DACA，但给了6个月的缓冲期，让国会有时间制定相关法律，解决“梦想者”的身份问题。这个缓冲期将在今年3月5日截止。可是，到目前为止，国会两党议员在辩论后还没有提出任何法案。

　　艾尔萨普法官不许特朗普政府废止DACA，命令特朗普政府必须恢复DACA的延期申请。司法部不服艾尔萨普的裁决，应该首先向联邦第九巡回上诉法院提出上诉。然而，它明白，那是一个偏自由派的法院，一直在移民问题上跟特朗普政府唱反调。

联邦官员呛加州抓非移不可阻挡

近日，联邦执法人员在加州大抓非法移民。美联社

　　加州奥克兰市市长沙夫(Libby Schaaf)周末发出警告说，联邦移民与海关执法局(ICE)计划在北加州采取大规模行动逮捕移民。两天之后，ICE官员周一首次发表公开评论说，该局每天都在采取有目标的执法行动。

　　据《旧金山记事报》网站报道，ICE官员没有直接回应沙夫的说法，也没有谈到几名移民星期天被逮捕的报道，而是说“庇护城市和庇护州对联邦法律并不能免疫。”

　　沙夫上周六晚上发表声明说，她从“可信的消息来源”得到秘密线索称，ICE可能从星期天开始加强在湾区的执法行动。此前旧金山记事报网站今年1月报道，联邦官员计划在北加州采取大规模行动，其目的是要发出信息表示在庇护州照样执行移民政策。

　　ICE发言人施瓦布(James Schwab)周一发表声明说，全美多数城市都与ICE合作，但其它城市迫使ICE增加资源，在社区进行搜捕，为探员、公众和外国人都平添风险，也增加连带逮捕人数。

　　庇护法的支持者说，限制地方政府雇员同联邦移民官员的合作目的是保护非法移民，能说服他们同地方警察及教育和卫生等服务机构联系，不用担心被递解。

　　施瓦布说，ICE的焦点是对国家安全、公共安全和边境安全构成威胁的人，并不是无区别地搜捕或扫荡外国人。

　　他又说：“但是，ICE并不排除潜在执法行动中会被遣返的类别或种类……所有违反移民法的人都有可能受到逮捕、拘留并在被发现应受遣返时被驱逐出美国。”

　　拉美裔法律中心(Centro Legal de la Raza)移民项目主任沃尔夫(Eleni Wolfe)说，上周日的逮捕行动并非不寻常，“不幸的是，周末11人被逮捕并非新闻，那正是ICE所做的”。她说，自从沙夫市长宣布那一消息来，已为阿拉米达县(Alameda County)设立热线电话来报告ICE的行动。很多人询问送孩子上学或去工作是否安全。

最高法院简短决定或改变70万梦想者命运

1月23日，移民维权人士在国会山示威。美联社

　　联邦最高法院周一做出的简短决定戏剧性地改变了有关“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)的辩论和将近70万该计划受益者的命运。

　　据《今日美国报》和其它媒体报道，此前由于DACA前景的不确定性，受DACA保护不被驱逐出境的所谓“梦想者”对其未来感到恐惧。这引发国会两党议员的意见冲突，关于DACA谈判的僵局也导致联邦政府上个月停摆3天。

　　最高法院通过拒绝听证加州联邦地区法官威廉·艾尔萨普(William Alsup)关于延长DACA有效期的裁决，确保DACA至少在今年秋季之前能存活下来。这让国会有更多时间为“梦想者”的身份问题制定永久性的解决方案。

　　拉美裔团体Mi Familia Vota的执行董事本·蒙特雷索(Ben Monterroso)当天说：“这个决定是适用DACA的‘梦想者’们获得的一次伟大的法律胜利。‘梦想者’一直想知道他们的许可是否会在一周内过期。”

　“梦想者”可暂时放松

去年9月，特朗普宣布将废止奥巴马时代出台的DACA，该计划保护近70万名幼年来美的非法移民免于被遣返。特朗普把DACA的终止日期定为3月5日，让国会有6个月时间寻求解决方案。

　　特朗普的这个决定使得“梦想者”处于恐慌状态，因为如果他们失去了DACA的保护，他们将被驱逐出境，并且会失去DACA带来的工作许可。

　　雇主开始准备解雇“梦想者”。该计划许多参与者不确定他们是否能继续留在大学，或者继续获得帮助他们负担学费的补助金和贷款。

　　现在，这些“梦想者”可以轻松一下了。他们将继续受到DACA保护，并可以在案件移交给下级法院时继续延期他们受DACA保护的身份。

　　Mayer Brown律师事务所诉讼律师安德鲁·平卡斯(Andrew Pincus)指出，上诉法院在夏季某个时候可能裁决多起与DACA有关的诉讼，这意味着这个问题在今年10月之前不会在最高法院再次出现。根据艾尔萨普的裁决，目前受DACA保护的非法移民可以继续申请续签两年。但是，在此期间，新的申请人不可以申请DACA的保护。

国会可获得更多时间

　　最近几个月，国会议员一直努力在3月5日的最后期限到来之前，通过制定法律来保护“梦想者”。

　　可是，国会和白宫之间的谈判陷入了僵局。民主党人一直要求一个仅以保护“梦想者”为目标的“清洁”法案，而共和党人一直要求用一个加强移民执法和边界安全的法案进行交换，其中包括投资数十亿美元建造南部边界的隔离墙。

　　关于DACA的谈判僵局导致临时拨款法案搁浅，使联邦政府关闭了3天。

　　现在，最高法院的决定让国会有更多的时间来寻求妥协方案。不过，移民维权组织警告说，国会不应该忘记DACA的问题。

　　“我们联合梦想”(United We Dream)组织的政策倡导主任格雷萨·马丁内兹(Greisa Martinez)透露，他们计划3月5日在华盛顿举行抗议活动，敦促国会继续就DACA问题进行谈判。

　　“我们已经等待得太久了，”马丁内斯说。 “国会尚未完成工作，我们将提醒国会注意这件事情事关重大。”

法律战下一步是什么

　　上个月，联邦地区法官艾尔萨普在加州裁定特朗普政府错误地结束DACA。此后，一场法律战便开打。加州大学和几个加州城市要求艾尔萨普命令特朗普政府恢复DACA。艾尔萨普同意，认为特朗普的决定可能是“任意和反复无常”，并基于一个有缺陷的法律前提。

　　司法部直接向最高法院提出上诉，这是一种罕见的举动，可以绕过正常的上诉程序。最高法院并没有对艾尔萨普的裁决做出判定，只是称该案应该通过正规渠道逐级审理。这意味着该案必须先上诉到设在旧金山的联邦第九巡回上诉法院。这个被自由派法官控制的法院已经对其它涉及移民的案件做出裁决，包括认定特朗普政府禁止一些穆斯林国家的公民入境的旅行禁令违宪、维持下级联邦法院的法官封杀禁穆令的裁决。

　　继艾尔萨普后，纽约一位联邦地区法官也做出裁决，不许特朗普政府终止DACA。此案将由设在纽约的联邦第二巡回上诉法院审理。

　　如果这两家上诉法院做出对特朗普政府不利的维持原判的裁决，司法部才可以向联邦最高法院提出上诉。