限医用批发严格安保艾尔蒙地市府阐述通过大麻基地项目理由

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尽管艾尔蒙地“大麻基地”项目遭到了本地和周围居民史无前例的强烈反对，280人18日市政府公听会上长达6小时的抗议发言持续到后半夜1点，也没能阻止市议会最终以4比1的票数通过“大麻基地”项目议案。为此，市议会特别责成市政府项目经理、计委主任和警察局长做了相关的解释。

艾尔蒙地警察局长向市议会汇报大麻基地相关的治安问题。侨报记者高睿摄

大麻仅限医用、批发

项目经理表示，爱满地市政府于2017年11月8日通过了2024法案：1、禁止医用大麻在本市药房或零售店出售和小规模经营；2、允许在本市指定的区域从事医用大麻的种植、生产、批发和实验；3、经市政府和计委审批，核发申请人有条件许可，并签订大麻开发协议。

（前中）项目经理等待汇报大麻基地项目介绍。侨报记者高睿摄

幻灯片展示了大麻规定区域在天普市大街和低阿朱沙（Lower Azusa）路东南侧的几个废弃仓库和厂房。即将把这71658平方英尺的地方改建为大麻基地的公司是GSC控股集团，市政府要求GSC只能用这块地方进行医用大麻的种植和批发，但不能零售，不允许为药房和零售店提供大麻。GSC将对现有厂房和仓库进行改造，使之适合大麻的种植。大麻基地每周7天，每天24小时禁止外人进入，只有21岁以上的成人才允许在工作人员的陪同下进入厂区。

市政府要求大麻商申请大麻开发协议和医用大麻的种植、生产和批发许可。平面图展示了改造后的大麻基地包括4.4英亩的占地面积和71658平方英尺的建筑面积。办公面积为4493平方英尺，厂房面积8674平方英尺，批发区面积8338平方英尺，种植面积43882平方英尺，大麻种植面积12555平方英尺，其他区域6271平方英尺，停车场93个车位。

大麻一年五收

据介绍，该大麻基地将种植8850株大麻，一年5次收成，年产医用大麻207680盎司，使用溶液栽培技术，不用有毒的农药，不会破坏本地区的生活环境，产品最后包装成吸管撞入盒中，卖给有执照的零售商和产品加工厂，其产品禁止直接卖给消费者。大麻在密闭空间加工，所有设备必须符合州县市相关部门指定的标准。根据市政府的规定，GSC生产的大麻只能卖给有执照的大麻工厂、实验室、批发商和药房，不允许直接卖给消费者个人。

按规定要求，GSC在整个种植、生产和批发过程中都要进行检测，确保大麻产品符合加州和市政府的各项标准。运送大麻的汽车只能停在大麻工厂或批发商院内，并有监视器24小时监控，不允许停车在公共场所，而且不能从外面被认出是大麻运输车辆。大麻要装入上锁的箱子或容器中，并锁在集装箱内。大麻的种植、加工和批发将采取全程监控，确保每一个环节都严格按照管理规定执行，每一笔交易都有历史档案备查。

保安严格，人员限制

在保安方面，厂区工人须凭磁卡和电子密码开门，出入场区要佩戴市政府颁发的工卡，厂区24小时保安把守，禁止外人进入。厂区周围安装监视器，监控任何可疑人的接近并自动报警。

人员配置方面，GSC最多聘请46名员工，加工区两班倒，每班6人；种植区两班倒，每班10人，批发区两班倒，每班5人，行政区4人，管理部设执行长、财务长、医学主任和经理各一人。协议要求90%以上的员工必须是圣盖博谷居民，10%以上的人必须是爱满地居民。GSC要为员工提供医疗保险和带薪假期。所有员工必须在21岁以上，随身佩戴的工卡由市政府颁发，每年更新一次。

大麻加工的废料将被焚烧后混入土壤，或交给州政府许可的大麻废料管理公司处理，垃圾堆放区将被围起并全天上锁，不准外人接近，整个垃圾处理过程都有监控记录。

每年17万“回馈社区费”

协议要求大麻基地的气味和空气流通不得对员工的健康和周围环境有任何不良影响，厂区安装过滤器，将大麻粉尘过滤掉，利用废气排放系统阻止有害气体进入空气中。协议要求大麻基地申请人向市政府、周围商家和150英尺内的居民提供联系方式，以便遇到问题时直接取得联系。开业第一年厂家代表将和市府经理以及社区代表每季度举行一次会谈，就大麻生产中遇到的问题进行磋商，找出解决办法。大麻商将和市政府联合制定一项青少年吸食大麻危害性的宣传计划，教育孩子们远离毒品。

协议要求大麻商每年向市政府缴纳17.5万元“回馈社区费”，存入“回馈社区基金”专用账户，用于教育、戒毒、公园建设和社区计划。协议要求大麻基地选址周围800英尺范围内不得有学校，目前的4所学校都在2000英尺以外。GSC要让500英尺以内的居民知道大麻基地的项目建设，以便听取他们对该项目的反馈意见。

律师分析艾市大麻事件 “翻案”少胜算

艾尔蒙地市通过医用大麻项目，前前后后引发华裔居民一波波强烈抗议浪潮，也在寻求法律途径希望能阻止项目落地，华裔律师邓洪分析了几种可能走的途径后，认为胜算极小。

作为华裔，邓洪律师特别强调绝不鼓励大麻，虽然有不少客人找到邓律师寻求如何能通过法律途径获得合法执照，都遭到拒绝。“作为一名华裔，我本人也号召行业内人士不要鼓励大麻。”然而面对这次事件，邓律师认为可走的法律渠道几乎没有胜算，“只能以此事件为一个教训，为今后做好准备。”

从目前情况看，首先关于对于艾市议员是否存在“贪腐”，邓律师表示一定要从法律角度考量此类问题，“在美国，给支持的议员捐款赞助合法，向捐助的民选官员直接表达意见，是居民与民选官员建立沟通的常规渠道。所谓贪腐是指，比如市议员贿赂相关专业人士，对项目的各类审核报告进行篡改等，不过这些行为需要证据证实，不能没有根据。”

其次，如果寻求罢免市长的途径，“也没有胜算，需要收集一定比例的艾市注册选民的签名，以视是否可以就罢免一事发起公投，而艾市市民不一定大部分会反对。”据邓律师说20年前律师事务所曾在艾市，还要按照营业额比例纳一些税，“艾市市政经济状况很不好，比较穷，在警局、消防局方面也有很大开支，压力很大。需要产业支持。从联邦层面讲，大麻和海洛因等属于同一级别的毒品，但地方层面，全美已经有一些州大麻合法。在加州大麻合法，并放权给地方，可根据地方情况按照地募法，发放执照。在南加有些市明确表示不发放执照，比如蒙市；有些表示鼓励大麻产业，比如维克多维尔。艾市根据自身情况，通过大麻项目，发放执照，本身合法。”

再次，若以法律起诉形式，硬碰硬，市府也可以聘请律师，上到法庭，同样很难获胜。

从目前看，邓律师建议华裔应该更早、更多地参与到市政规划、建设中，更多地和市议员们建立良好沟通渠道。“之前市议员曾经对项目做过很多讨论，现在已经通过，再抗议、反对，有些晚了。而且，没有充分发动艾尔蒙地市的居民参与其中。在美国选票、捐助都是表达民意以及和市议员建立沟通渠道的方式。建议从这一事件中吸取教训，有组织、有当地居民代表，通过和市议员进行良好沟通的方式，为以后议题的民意表达，做好准备。”

此次通过的项目是艾尔蒙地市正在申请的几个大麻项目之一，之后的项目是否会更容易地被一一通过？但凡出现状况，临时临了地抗议、反对是否很有效？这对于华裔长期以来埋头于各自事物，投票率不高、捐助民选官员热情有限等，都值得思考。