拿到美国绿卡需要花很长的时间。美国政策国家基金会预测一些亲属和职业类移民申请人等待绿卡的时间可能需要数十年甚至更久。但如果一起新的诉讼能够改变这一点，情况将会怎样呢？
2018年7月25日，Kurzban Kurzban Weinger Tetzeli and Pratt P.A.律所在美国华盛顿哥伦比亚特区地区法院提起诉讼（Feng Wang, et al. v. Michael R. Pompeo），抗议美国政府在计算EB-5年度签证配额时将配偶和子女占用的名额也计算在内。来自卡托研究所的David Bier估计，如果诉讼成功，将大大减少众多移民申请人的等待时间。
此次，美国政策国家基金会常务董事Stuart Anderson采访了Kurzban Kurzban Weinger Tetzeli and Pratt P.A.律所的创始合伙人Ira Kurzban，他是一位备受尊敬的移民律师，也是《Kurzban的移民法资料手册》的作者，采访中，我们了解了一些关于诉讼及其潜在影响的更多信息。
Anderson：请问你为什么会提起此次诉讼？
Ira Kurzban：
此次诉讼的目的在于抗议国务院计算EB-5签证的方法。目前，国务院在发放签证时会将投资人及其家庭成员（配偶和子女）占用的配额也计算在内。这意味着，对于一个四口之家来说，每次投资人获得签证时，其家庭成员也会随之获得签证，占用签证名额，这样一来，1万张的签证配额就减少到只有四分之一。
由于这种计算方法引起的排期就导致了投资人子女在等待绿卡的过程中已经超过21岁，从而无法跟随父母一起移民。此外，对于一些已经投资了100万或50万美元，并创造了10个美国就业的中国投资人来说，他们等待绿卡的时间甚至已经长达10-15年之久。在这种情况下，整个EB-5计划都受到了危害。毕竟，谁会愿意投资这么大一笔钱，等上10年或15年才来美国，还要面对孩子超龄，失去移民资格的风险？
Anderson：根据以往的立法史，你认为此次诉讼能够获胜的依据是什么？
Kurzban：
立法史是很清晰的：国会于1990年通过投资移民法案，为能够创造10万个美国就业的海外投资人提供1万张签证。参众两院的声明也都反映了这一观点。
Anderson：此次诉讼中还有其他的法律依据吗？
Kurzban：
我们认为计算方法与法案相违背（“超越权限”），违反了行政程序法的通知和评论条款，因为他们没有公布这一政策，让公众有机会对此发表评论。而且这项政策是武断和任性的，因为它破坏了法案的宗旨。美国国务院的计算方法减少了投资者的实际数量，造成了多年的排期，破坏了EB-5的初衷。
Anderson：你认为这次诉讼和论据是否也适用于职业类移民中的其他类别（EB-1、 EB-2、 EB-3）？
Kurzban：
我们的案件主要集中在EB-5投资移民上，因为我们认为法案和立法史清楚地表明了国务院的这种计算方法是错误的。但是，如果我们的案子取得胜利，也将成为其他职业类移民签证计算方法强有力的先例。
Anderson：对于亲属类移民又有何影响呢？
Kurzban：
对于亲属类移民来说，情况也是一样的。目前这种计算主申请人配偶和子女的方法，意味着更少的家庭可以移民到美国。这破坏了家庭团聚的基本原则，而这个基本原则也是移民与国籍法的核心。如果诉讼胜利，对于目前共和党多数派拒绝对职业类移民和亲属类移民增加签证配额的情况也是一种解决方案。如果签证计算方法与初衷一致，家庭成员不占用全球签证配额，那么就可以在不增加签证数量的情况下有更多的签证可用。
Anderson：1990年移民法差不多是30年前制定的，为什么你认为现在是对行政部门关于法律诠释进行挑战的正确时机？
Kurzban：
30年来，国务院的计算方法从未有法律依据。事实上，这种计算方法并没有被写进法律，而仅仅只是外交手册中的一个注释。它从来都不具备法律上的效力。此外，这一计算方法的负面影响是直到近期因为投资人受到排期的严重打击才为人们所知的。
Anderson：如果诉讼胜利，你认为将如何影响那些等待拿绿卡和移民美国的家庭？
Kurzban：
如果我们赢了，那么申请人的孩子就能够跟随自己的父母来美国生活了。也将让因排期而面临危机的EB-5行业重新振作，可能让国务院重新评估所有职业和亲属类移民签证的计算方法。这也将改变成千上万家庭现在和未来的生活。
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原文链接：https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2018/08/01/new-lawsuit-could-solve-americas-green-card-shortage/#19dba3f1115c
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