美国6位前贸易代表：中国需要继续改革开放美中需要交流

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9月17日，美国知名智库战略与国际研究中心（CSIS）邀请到6位前贸易代表（USTR）举行对话会。这6位前贸易代表分别是里根政府时期的威廉·布罗克（William Brock）、老布什政府时期的卡拉·希尔斯（Carla Anderson Hills）、克林顿时期也曾担任商务部长的米基·坎特(Mickey Kantor)、克林顿政府时期的查琳·巴尔舍夫斯基（Charlene Barshefsky）、小布什政府时期的苏珊·施瓦布(Susan Schwab)、奥巴马政府时期罗恩·柯克（Ron Kirk）等。他们就贸易体系、贸易协定、贸易组织、本届政府的贸易政策等议题进行了探讨和争论。美中贸易关系在他们的讨论中占据了较大篇幅。

关于贸易——世界需要以规则为基础的贸易体系

出席今天对话会的6位前贸易代表，3位服务于共和党政府，3位服务于民主党政府。无论属于哪一个党派，他们都是贸易的拥踅；认为贸易发展有利于美国经济发展、全球化趋势不可逆转。

6位美国前贸易代表对话会现场。侨报记者徐一凡摄

同时，他们都强调以规则为基础的贸易体系的重要性。布罗克表示，全球贸易体系在适应今天的经济发展方面遭遇了一些麻烦，也不确定世界范围内反贸易的情绪会持续多久，但是将注意力放在世界贸易组织（WTO）这样的贸易机构上是非常必要的。坎特指出以规则为基础的贸易体系是“必需的”（mandatory）。

希尔斯表示，贸易政策的调整，不仅要注重技术创新、数字贸易等带来的经贸新变化，还要特别注意要“坚持”的内容。比如贸易的重要作用、工作要为真正达成协议服务以尽量提高经济价值和生产力，等等。巴尔舍夫斯基则表示，要认识到东亚等新兴市场对于贸易体系的重大意义以及贸易对于国家安全的战略重要性。

施瓦布提到，WTO的贸易规则在1993年后就没有再改写，已经过时，需要更新和改革才能使以规则为基础的贸易体系顺畅运行。柯克强调，要维护以规则为基础的贸易体系，美国需要有智慧说服盟友与自己合作。

关于特朗普政府——领导者应更好地向民众解释贸易的好处

本届政府对于贸易的一些做法比较独特，6位贸易代表也各有各的看法。不过，他们或多或多少地都提到，关税并非解决贸易争端的完美工具，而领导者应当更好地向民众解释贸易的好处、更好地执行贸易政策，而不应该让某些州的民众、某些产业的从业者认为是贸易损害了自己的利益。

美国6位前贸易代表参加CSIS对话会探讨贸易问题，从左至右希尔斯、布罗克、巴尔舍夫斯基、坎特、施瓦布和柯克。侨报记者徐一凡摄

希尔斯指出，制定贸易政策时，两党一定要团结，要让民众充分认识到贸易的重要性。巴尔舍夫斯基表示，特朗普政府总是在强调贸易与就业的关系，称贸易让许多就业岗位流向其他国家，却忽略了国内政策这个因素——教育、基础设施建设等因素都会影响就业。柯克也表示，就业确实很重要；也确实有美国民众认为他们被贸易伤害了。但实际上，政府应当向他们说明贸易对于经济发展和就业的积极意义。坎特则特别强调美国一定要保持领导力，不管是在贸易还是在其他方面。他说，本届政府的行为造成了许多领域领导角色的“真空”。

特朗普政府倾向于双边贸易协定谈判而非多边贸易协定，对此，布罗克，明确表示这不符合美国利益；但施瓦布认为对于不同议题、不同国家，这个问题的答案是不同的。希尔斯则针对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）表示，TPP没有取得进展是很糟糕的事；她认为多边协议是获得普遍共识的绝佳协议，因为其他人希望获得相同的利益，而不是让哪个国家获得优先保护。巴尔舍夫斯基指出，多边协定或双边协定可以是“个人偏好”，但美国要确认在东亚推动的全球化中不被排除在外，要明确贸易政策的方向并切实执行。

关于美中贸易关系——中国需要继续改革开放，双方需要交流

充当中国“入世”介绍人角色的巴尔舍夫斯基明确表示帮助中国加入WTO“不是个错误”。她表示，中国是世界上人口最多的国家，联合国成员国，是核国家，中国承诺开放更多、融入全球市场体系，在这样的情况下帮助中国入世是唯一的选择。中国加入WTO以来在会费方面贡献良多，而且得益于WTO的助力现在已经成为世界第二大进口国。当然，近年来中国改革停滞，需要有一天重新开始。她建议，美中双方也加强交流，重启双边投资贸易协定的讨论。美国也要和欧亚盟友一切推动中国改革、融入世界市场体系。坎特也赞同美国与盟友共同推进中国改革、防止中国不公平贸易行为的重要性。他还提到，中国是非常重要的出口市场。

布罗克在谈及中国问题时再次强调了以规则为基础的贸易体系的重要性。希尔斯指出要让中国认识到不继续推进市场化改革给自身带来的危害。她还指出，美中贸易关系不仅是经济问题，也事关全球经济安全。

施瓦布特别指出，她身为经济学家“不喜欢关税”，而且特朗普政府的对华关税行动的确伤害了美国的利益。但是，关税行动也确实引起了中国政府的注意，这是之前的措施所没能做到的。但这是不是特朗普政府贸易战略的一部分还需要观察。