特朗普的支持者暴徒冲击美国国会大厦,使他成为历史上第一位两次被弹劾的总统,他被指控“煽动暴动”。现在,美国一些立法者想更进一步,确保他再也不能竞选总统了。
但根据美国宪法,即使在乔·拜登执政期间,需要参议院三分之二多数才能认定特朗普有罪,并有可能取消他的任职资格,很可能是一场艰苦的战斗。
这就是第14修正案中一个鲜为人知的条款发挥作用的地方。该修正案于1868年批准,主要是为在美国出生的任何人提供公民身份和法律下的平等保护。包括以前被奴役和自由的黑人。
但修正案第3条也规定了取消资格的途径,规定任何人如果参加了针对美国的“暴动或叛乱”,就不得担任公职。
尽管该规定从未对总统使用过,但在1月6日美国国会大厦遭到袭击后,一些民主党人正在考虑以此对付特朗普,当时一群特朗普支持者与联邦警察发生冲突,并闯入大楼。这场骚乱原本是为了破坏国会对当选总统拜登赢得选举团胜利的认证,结果造成5人死亡。
在1月10日给众议院民主党人的一封信中,议长南希·佩洛西说,他们对第14修正案第3节以及弹劾和第25修正案的看法“非常重视”。
唯一的问题是,宪法没有就如何援引第14修正案第3节作出任何指示。
哈佛大学宪法学教授劳伦斯·特里贝说:“该规定是有前提条件的,它只适用于那些犯有叛乱罪的人,还有人要确定这些人是谁,总统本人是否参与了暴动。”
特里贝说,国会如一些人所主张的那样,不经审判就宣布特朗普有罪,这将违反宪法。但是,立法者可以通过根据第14条修正案的第5条制定新的立法,以提供适用第3条的程序,从而绕过审判的要求。新的立法将需要通过两个议会,并由总统签署。
特里贝说:“这是可怕的事情,在弹劾案审判结束后,国会会考虑立法,建立一个公平的程序,对所有参与这次暴动的人执行第3条。”
北卡罗莱纳大学法学教授迈克尔·格哈特表示,众议院和参议院可能会在新一届立法会议开始、议员就座时,对如何使用第3节提出指令。
格哈特在一封电子邮件声明中指出,其他学者进一步认为,第3节可能还需要司法裁决或国会裁决,即被裁定不合格的人实际上参与了被禁止的不当行为;一些人认为,第3条隐含地允许国会的每个议院通过违反该条的议员所属的议院的多数票作出判决。
这一过程可能需要数年时间,一项禁止特朗普未来担任公职的法律在参众两院获得简单多数通过,将引发严重的宪法问题,更好的途径是国会建立一个司法程序,取消叛乱者的资格。
纽约州众议员亚历山德里亚·奥卡西奥·科尔特斯表示,国会应该探索所有可能的途径来应对国会骚乱,并追究政治领导人的责任。
她说:“这既不是第25修正案,也不是弹劾案,或者通过第14修正案寻找其他途径,我不认为这是一个决定或辩论我们应该在这些途径中走哪条的问题。我认为我们应该采取上述所有办法。”
佩洛西在周五的记者招待会上还加倍承诺,要求国会议员和总统对他们在1月6日袭击中可能扮演的任何角色负责。
她对记者说:“如果事实上发现国会议员是这次暴动的同谋,如果他们协助和教唆犯罪,可能就必须在国会之外采取起诉行动。”