来源：爱思
社会进步，不仅要有权利意识，还要掌握实现权利的方法，罗伯特议事规则（以下简称罗规）就是这样的方法。
罗规的产生及意义
1860年代南北战争期间，26岁的联邦军工程兵亨利·马丁·罗伯特，被派遣到华盛顿协防。在一次”军民共建”会上，作为主持的罗伯特表现得一塌糊涂。但这位西点毕业生不甘心认输，于是决心研究如何开会，这一研究就是十几年。经过13年的学习、摸索、实践，罗伯特将他的开会规则集结成书——1876年«罗伯特议事规则»出版。
美国完善的知识产权、版权保护制度，使这本由军人写成的法理性著作得以出版。罗伯特逝世于1923年。此后，他的后人和当初参与编写书的人继续修订这本议事规则，1943年出了第五版，1970年出了第七版，最新的第九版，出版于1990年。至2000年已累计销售500万册。
亨利·马丁·罗伯特将军
《罗伯特议事规则》的意义在于：基于不同想法、不同身份、学识、年龄、脾性、国籍和文化背景的一群人，在罗规规则指引下，能帮助大家公平、有序、高效地讨论共同待决的议题，并最终形成可操作的“动议”。由于功效显著，绝大部分国家议会都在使用《罗伯特议事规则》。上至联合国大会、下至学校班会、乃至企业、NGO，常会在本机构的议事规则中看到“未尽事宜，以«罗伯特议事规则»为准”。可以说，《罗伯特议事规则》已成为一部不可或缺的日常工具书。
孙中山与罗规
孙中山曾大力推崇罗伯特议事规则。民国六年（1917年）孙中山先生翻译《罗伯特议事规则》并命名为《会议通则》，后改编成《民权初步》。《民权初步》是《建国方略》三大组成部分之一，与《孙文学说》《实业计划》并列。
百年前的孙中山先生在《民权初步》一书中坦陈：“集会者，实为民权发达之第一步。然中国人……所谓集会，则乌合而已……此《民权初步》一书之所由作，而以教国民行民权之第一步也。”
之所以如此重视开会规则，是因为孙中山发现一个现象：学习并演练过罗规的议事群体，很善于利用规则来实现自己的权利，团队效率明显较以往为高，开会过程博弈文明、有序，议事氛围和谐、议程推进更流畅。
罗规与“中国困境”
《可操作的民主——罗伯特议事规则下乡全记事》是一部难得的好书。寇延丁女士通过案例分析，结合中国国情，以简明扼要的方式，告诉我们如何有效操作罗规来开会。比如：我们不能以道德的名义去怀疑别人的动机，换言之，就是不允许质疑动机。
开会讨论问题，为什么不允许质疑动机呢？因为动机是不可（或者说特别难以）证实的；其次，会议要审议的不是个人，而是某个事情，对动机的怀疑和揭露本身是跑题；第三，利己性是人类共有的本性，不侵害他人和社会利益的前提下，追求利益最大化并不为过。
我们使用了几千年的汉语里，质疑动机的熟语俯拾皆是：“司马昭之心路人皆知”“项庄舞剑意在沛公”“醉翁之意不在酒”“以小人之心度君子之腹”，以及“知人知面不知心”等等。动辄质疑动机，恰恰是我们的传统思维习惯与定势。这导致一群中国人在一起基本上不可能合作，讨论问题也往往演变为人身攻击。
罗规演练者，皆应知道，凡是人身攻击、猜测动机、不文明发言，主持人应立即打断其发言，并告知其“程序问题”所在，如果主持人不打断，任何一个成员都有权利打断并向主持人提出“程序问题”。这个规定的意义在于，每一个成员皆有“不听不文明发言”的权利，以免浪费自己的时间。在微信群里面，面对不文明发言的时候，主持人（拥有群秩序维护权利的群主）要立即指出发言存在的“程序问题”，如果群主未提出，群成员也要立即指出。
罗规造就新国民
接触罗规以后，我一直在想罗规与中国传统文化（文明）的差异，罗规是“只对事不对人”的，而我们的传统文化往往“不对事只对人”：
比如“哪有人后不说人，谁人背后不被说”，这种忽略事实的讨论，针对人进行评价，无疑，已经是一种文化。比如日常生活中，甲“他这人怎么这样？”乙：“他这人就这样”等，都是针对人而不是针对具体的事。忽视对事的探究，往往导致本应可得的进步，裹足不前。
以罗规辩论时，发言对象是主席而不是辩论对手
“专门对事、绝不对人”无疑是正确处理问题的基本角度，要养成这种处理问题的特质，使之成为人的性格（也就是我们说的素质培养和训练），罗规是这么做的：为了避免将讨论的话题与人关联，避免使讨论针对人，而偏离事，要求发言时不得提及人的名字，只能提及职务或者以“刚才那位成员”来发表意见，否则就会被制止。这样的训练，无疑会使人们更容易和谐、进步，有效率，能成事。
《可操作的民主》里有这样一句话：罗伯特议事规则的基本规则要成为生活的一部分。意即罗规并不仅仅可以用于开会议事，在日常生活和工作中也大有用武之地，比如当跑题、人身攻击、猜测动机等情形出现时，就要立即打断、制止。
很多人认为，会议秩序乱了，是主持人的责任，而成员没有责任。但其实在罗伯特规则下，当一个成员发言跑题、质疑动机、人身攻击、滔滔不绝超时的时候，如果主持人不制止，任何一个成员都可以打断并指出“程序问题”。这种由训练得来的习惯，通常会演变为一种“公共责任心”：碰见小偷敢出声，碰见危难敢出手，有斥责不公敢附和，会“把对别人的侵权视作对自己的侵权”。在这种训练下形成的社会，当地铁男辱骂、推搡女孩并抢其夺手机的事情发生时，就很难出现整车人集体沉默。
香港立法会主席曾钰成提醒议员：发言勿离题
我们常说“腹有诗书气自华”，意思是文化可以提升个人修养。而一个人如果能将罗规融会贯通、内化于心，那是可以提高生命质量的。例如，对于不着边际、无关主题的发言，你可以拒绝听而不必不好意思，因为根据罗规你有权不听“正确的废话”；你也不用试图说服某一个人，你只需表达出来让更多的人认同你，来实现你的愿望；你不用再气恼“唤不醒装睡的人”，因为没有打动到别人是你自己的问题；你也不用为没有及时发声制止悲剧而懊悔，因为你可以在第一时间发起动议，表达你的情感和观点，唤得众人随行！
罗伯特议事规则，就是这么实用，有趣，魅力四射！
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