美国同城网综合编辑
据纽约侨报消息，近日，据上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布公告称，上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策。该政策中特别提到，定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。
查看上海市公安局发布的新政（《上海市常住户口管理规定》）全文发现，其中第四十六条如下：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。
图片来源：上海市公安局网站
根据这一法规，所有“出境定居的”人，都应该注销中国户口。《上海市常驻户口管理办法》第十二条也规定，“已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口”。也就是说，不论是否取得所在国国籍，只要在境外定居，包括持有“绿卡”者，也必须注销中国户口。
上海市实行户口管理新政策的消息一出，引起了海外华人热议。
在洛杉矶华人论坛上，网民shisan表示，“回国就要求我们销户口，我问‘我还用着中国护照，我还是中国人，销了我户口那我是哪国人啊？’他们（据推测为公安部门工作人员）说：‘你是海外华侨’。”
网民xiaoleiyu称，“这是不合理的，是中国公民，总要回家的，必须有户口呀”。
其实，侨报记者搜索发现，上海的这一规定并非首创。根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条规定，“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”
那么，这一规定对华人到底有何影响呢？
注销中国户口不等于注销中国国籍
中国户口，代表着具有合法注册所在地居住的权利，换言之，户口代表你是所在地的居民；中国国籍，是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据，换言之，国籍代表你是这个国家的公民。根据《辞海》，户籍是指“登记居民住户的册籍”，通俗的叫法就是“户口登记簿”，或者“户口本”。
一位山西主管户籍事宜的郑姓民警21日上午向侨报表示，“中国户口和中国国籍是不一样的，注销中国户口不代表注销中国国籍。”
由此可见，上海此次将施行的新规（《上海市常住户口管理规定》），并不涉及国籍问题。也就是说，中国人还是中国人，也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说，“娘家人还是娘家人。”
获得他国绿卡需注销户口和身份证 回中国定居后可再申请
对上海这一规定，目前最关注的是那些已拥有他国绿卡，但仍持有中国护照和中国居民身份证的华人。其实，分析可发现，没必要太过担心。
根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读，对于“持外国长期居留，中国护照，政策已经取消中国户口登记和身份证”的，“根据居民身份证法的规定，华侨被批准回国定居的，符合申请领取居民身份证的条件。华侨办理回国定居，可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出，符合条件的，由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》，华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，领取居民身份证。”
此外，该规定第五十条称：未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。
也就是说，海外华人获得他国绿卡或在他国定居的，必须得注销户口，同时注销中国居民身份证。但如果获得批准回中国定居，还可以重新申办常住户口和居民身份证。
侨报记者21日致电上海市民服务热线，该机构工作人员称，对于这一规定所涉及到的华人注销户口后怎么重新获得身份的问题，有关机构会在一致两个工作日内给出具体答复。
注销户口后中国护照可正常使用 护照丢失可找公安开证明
在注销中国户口和身份证后，未取得他国国籍的海外华人最大的身份依凭将是中国护照。上海市市民服务热线向美国侨报表示，在注销户口和身份证后，海外华人凭借中国护照，可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。
那么问题来了，如果护照过期了怎么办呢？要知道，根据中国法律，办理护照时需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。对于此问题，上海市公安局出入境管理局工作人员21日向美国侨报表示：“已定居在海外的华人，护照到期后换发新护照，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。”
还是需要旧护照。那如果出现护照丢失呢？在上海市公安局发布的官方网站发布的《的解读》中介绍，“难以用居民户口簿、个人户口卡证明的下列事项，公安派出所应当开具户籍证明”。
图片来源：上海市公安局网站
也就是说，海外华侨可用公安机构开具的户籍证明代替原来的居民户口簿、个人户口卡，重新申办护照。
注销户口后 不影响养老金的领用
很多华人在出国前，曾有在中国工作的经历，并曾按规定缴纳养老金。那么，当其出国定居后，养老金如何领用呢？对此，美国侨报致电上海市人力资源和社会保障局，其工作人员称，”如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”
也就是说，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。
总之，上海这一规定其实是对中国有关户籍管理相关法规的进一步细化，并不是为难海外华侨华人，也不必进行过度的解读。
相关新闻：“绿卡”“户口”二选一，注销户口不再是中国人？网上流传的说法上海公安给了权威回答
来源：上观新闻
摘要：这条规定是依据上位法内容制定的，并非上海自创。对于未主动办理注销户口登记的出国定居人员，公安机关将调查核实后，注销其户口。
新版《上海市常住户口管理规定》即将于5月1日开始施行。其中第四十六条规定：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。
新规一出，引起了不少网友热议。“虽然我持有外国‘绿卡’，但一直在上海生活，也要注销户口吗？”持有澳大利亚“绿卡”的陈女士担心，这条规定是否意味着要在“绿卡”和上海户口之间二选一？网上也有一些自媒体该条规定做出解读，称此条规定是“我国将严控‘绿卡’及‘双重国籍’人员的信号，在上海率先试点。”
针对网友关心的持有“绿卡”人员是否需注销户口，法律界人士表示持有“绿卡”并不等同于“出国定居”，如仅获“绿卡”，实际并未在外国长期定居的，应该不属于本规定所指的应当注销户口人员。
不少网友还存在一样的疑问：注销户口是否意味着失去国籍？实际上，把“注销户口”等同于“失去国籍”实际是个误区。户口是我国对居住于领土范围内的人员进行人口管理的手段，其特征是持有身份证和居民户口簿。而国籍是中国对拥有国籍者实行外交保护的依据，其特征是持有护照。
上海市公安局就此接受解放日报·上观新闻采访，就该条规定作出权威解读。上海市公安局表示，这条规定是依据上位法内容制定的，并非上海自创。对于未主动办理注销户口登记的出国定居人员，公安机关将调查核实后，注销其户口。
问：这条规定是新的吗？
答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。
2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。
即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。
问：根据新《规定》第四十六条，哪些人员需要办理注销户口登记？
答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。
问：出国定居或者加入外国国籍的人员，如何办理注销户口登记？
答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。
问：对于未主动申请注销户口的出国定居人员，公安机关如何注销其户口？
答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。
问：出国注销户口后能否恢复？
答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。
问：对注销本市常住户口的人员子女户口管理有何规定？
答：父亲或者母亲原为本市常住户口居民，因定居国（境）外被注销本市常住户口，“其在境内生育、具有中国国籍、在本市实际居住的未满五周岁的子女”或“其在澳门、台湾地区或者国外生育的，未取得澳门、台湾居民身份或者外国国籍，持中国护照、旅行证或者出入境通行证入境后在本市实际居住的未满五周岁的子女”，均可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的，应当随外省市户口方申报出生登记。
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