星期三，美国国土安全部（DHS）在联邦公报（Federal Affairs）上公布了《公共负担不予受理》（Inadmissibility on Public Charge Grounds）新规提案，即在美合法移民或其家庭成员曾经使用过公共福利，如食品券或“第八章房屋补助券”者都可能会被拒绝绿卡，旨在减少国家负担。
据《华盛顿邮报》（The Washington Post）报道，此举可能会迫使数百万依靠公共援助获取食物和住所的贫困移民不得不在接受经济援助和寻求绿卡之间作出艰难抉择。许多年龄较大的移民通过Medicare D部分计划获得低成本处方药，也可能被迫停止参与这项受欢迎的福利计划，否则将被视为没有资格获得合法居民身份的“公共负担”。
美国国土安全部网站上公布的新规规定，对于那些申请永久性合法居留身份的人来说，使用公共福利是“严重权衡的负面因素”。那些被认为依赖政府援助的人可能会被拒绝申请。新规称，移民可以在有限的情况下被要求支付至少1万美元的现金保释，以避免因为新规定被拒绝绿卡。
移民新规正式公布（图源：文件截图）
而根据联邦公报显示，此法规约434页，比9月22日在国土安全部网站上公布的草案减少了13页。即日起，公众有60天对提案进行公开评议。据悉，新规只适用于申请签证或永久居留身份的人。而大部分已经取得绿卡以及申请入籍的人，不受影响。
官员们称，这份447页的新规标题为“公共负担不予受理”（Inadmissibility on Public Charge Grounds），不适用于收入不到官方指定贫困线15％的家庭。其中，“公共负担”一词最初出现在19世纪的移民法中，目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。
移民活动人士预测，贫困移民将立即开始退出公共援助计划，即使面临失去食品、住所和药品所需援助的风险，他们更担心的是绿卡被拒，进而被驱逐出境。
批评者认为，该规定偏离了长期的先例和国会对公共负担法规的最初意图。他们还说，这违反了各州为儿童和经历短期危机的移民提供福利的权利。
尽管该规定并非旨在影响已获得绿卡的大多数移民，但是移民拥护者表示他们担心拥有合法公民身份的移民将停止使用公共福利来保护他们的身份。美国政府表示，这项规定每年将影响约38万2000人，这是特朗普及其助手对合法和非法移民的一系列激进镇压中的最新一项举措。
《公共负担不予受理》新规颁布，褒贬不一
对此，原劳工部审计长莫天成表示“基本支持”。在他看来，美国并非慈善机构，移民美国也是一个个人选择问题；如果移民获得公共福利则意味着花费纳税人缴纳的税款，对于纳税人来说是不公平的。他举例，有些华人在中国国内领着一份养老金，在美国没有交过税或者交过很少的税却在同时享受公共福利，甚至移民美国就是为了享受福利，这大大提高了政府对福利投入的资金；正是因为沉重的福利花费，加州、纽约州等州才有非常高的税率，对纳税人来说是不公平的。
不过，莫天成认为，实行这条新规在“操作”上应当有一定的余地——比如，对于正当原因来美申请定居却因为偶然事件失去经济来源的移民，应当给予必要的公共福利，而不是“一刀切”，对于所有获得过公共福利的人都禁止移民。此外，莫天成指出这条新规符合特朗普一贯的移民主张，颁布时机是否为了中期选举难以判断，但总体来说是合理的。对此，原劳工部审计长莫天成表示“基本支持”。在他看来，美国并非慈善机构，移民美国也是一个个人选择问题；如果移民获得公共福利则意味着花费纳税人缴纳的税款，对于纳税人来说是不公平的。他举例，有些华人在中国国内领着一份养老金，在美国没有交过税或者交过很少的税却在同时享受公共福利，甚至移民美国就是为了享受福利，这大大提高了政府对福利投入的资金；正是因为沉重的福利花费，加州、纽约州等州才有非常高的税率，对纳税人来说是不公平的。
美国华人全国委员会主席、曾任奥巴马竞选团队亚裔事务顾问的薛海培则表示，虽然移民群体——包括华人移民在内——存在“滥用”公共福利体系的行为，作为处罚也可以考虑在滥用者申请永久居留权时对此进行考虑，但特朗普此举仍然值得担忧。
薛海培说，这条新规很可能混淆“滥用”和真正需要的人使用公共福利。如果因此拒绝后一种人的永久居留权申请或者让后一种人为了绿卡而不敢申请本来需要的公共福利，不符合人道主义，也不符合美国作为一个移民国家的精神。
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本文为美国侨报记者稿件
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记者：苏晚 徐一凡
小编：高侨