特朗普重启对伊朗严厉制裁欧盟不理睬

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8月6日，白宫宣布将重启对伊朗的制裁，这是自美国退出《全面行动计划》（the Joint Comprehensive Plan of Action ）又称伊朗核协议之后对伊朗采取的又一强硬举措。此项制裁8月7日生效，制裁对象主要包括伊朗政府购买或获得美元的交易，伊朗的黄金或贵金属交易，对在工业制造中使用的石墨、铝、钢、煤炭以及工艺集成软件的销售、供应或转让交易，以及涉及到伊朗里亚尔（the Iranian rial）的交易等七项，其余制裁将于11月5日生效。

特朗普签署对伊朗制裁的总统行政令。（图片来源：白宫网站）

白宫方面表示，恢复对伊朗的制裁是出于对伊朗的强烈不满，“伊朗政权长期利用国际金融体系来资助恐怖主义、支持独裁政体、造成地区动荡并且严重践踏了其人民的多项人权”。特朗普也同时发表了声明，他在声明中再次批评了于2015年在奥巴马任内签订的伊朗核协议，认为它是“一项可怕的单边协议，未能完全封锁伊朗的核弹之路”。

特朗普政府两名高级官员向《华盛顿邮报》（The Washington Post）透露称，本届政府重启制裁意在于将伊朗逼回谈判桌以便于能最终完全解决伊朗核试验和其他威慑性活动对中东地区造成的威胁。特朗普本人在声明中也强调称他本人仍然对达成一项更加全面彻底解决伊朗政府的核行为以及恐怖主义行为的协议持开放态度，美国欢迎与其他国家的合作。

与此同时，针对美国的这项制裁协议，法国、德国以及英国三国外长联合发布声明对美国的这项制裁行为“表示遗憾”。联合声明称“减轻对伊朗的制裁既会对各国与伊朗的贸易与经济关系产生积极影响，更重要的是这对伊朗人民的生活有着重要意义”。“维护与伊朗的核协议意味着我们要尊重国际公约，这关乎国际安全”，此项声明暗批特朗普政府的退核决定与此次制裁行为，认为美国单方面退出核协议的行为是对国际公约框架的不尊重，是对国际安全的伤害。欧盟表示，虽然美国退群，但是欧盟各国将会和其他负责任的国家一起共同努力，在伊朗问题上取得进展。

为保护与伊朗有合法经贸往来和交易的欧洲公司，欧盟宣布一项“阻碍性法令”（Blocking Statute）将于本周二生效，这项法令规定“境外机关制定的法令将在境内失去效力”，即美国的制裁并不适用于欧盟境内的公司，也不承认实施美国制裁措施的任何法院裁决。

早前美国退出伊朗核协议给伊朗核问题的解决以及整个中东地区的稳定蒙上了阴影，而此次美国对伊朗恢复制裁无疑为这项议题增添了变数。美国单打独斗是否能够解决问题，还是正如欧盟所言，群策群力才能够最终化解伊朗核危机——这一切都为中东地区和整个欧洲的稳定与和平带来了未知数。

侨报观察：又一出“极限施压”？欧洲不配合难奏效

8月6日，特朗普政府正式宣布重启对伊朗的制裁。伊朗不出所料做出强烈反弹。根据路透社（Reuters）的报道，伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）在电视讲话中表示，“美国将会为制裁伊朗后悔，美国已经被孤立了。我们（伊朗）支持外交举措和谈判，但是和谈需要诚信”。鲁哈尼意在指责特朗普政府言而无信，自己断送了和谈的希望。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）（图片来源：美联社）

特朗普的做法又是一出“极限施压”的套路吗？美国务卿蓬皮奥（Pompeo）在周日的讲话其实也在暗示美国不排除重返谈判桌。他表示除了制裁还有其他可能，只不过伊朗“需要做出重大改变（enormous change）”。有关分析称，“重大改变”不排除伊朗内部政权更迭的可能性。

今年5月8日，美国宣布退出伊朗核协议，这一举动引发剧烈震动。伊朗核协议，全名为“联合行动计划”（The Joint Comprehensive Plan of Action），是一项为期两年的由伊朗和联合国安理会常任理事国（美国、英国、法国、中国和俄罗斯）以及德国共同签署并进行的外交行动，这项协议试图通过减轻对伊朗的制裁以换取伊朗削减核武器。此项协议在奥巴马任内签署，特朗普早在上任前就称要退出这项协议，认为此项协议并没有足够的约束力和监视、确认机制，并且没有解决伊朗的非核武器和弹道导弹问题。国际原子能机构的监控和调查显示伊朗确实在履行协议不断削减核武器；即便如此，特朗普政府仍然执意退出协议，并希望通过严厉制裁敦促伊朗全面彻底的去核。

特朗普政府的中东政策颠覆了前任奥巴马的多项外交举措与成果。如果说伊朗核协议为伊朗最终的去核奠定了一个重要协商机制与谈判平台的话，特朗普退出协议并选择重启对伊制裁这一率先违约的行为则严重削弱了伊朗核协议的约束力、为伊朗违反协议和暂缓削减核武器提供了借口与机会。中东动荡不安，恐怖主义与战争威胁仍然搅动着该地区的局势，美国与伊朗交恶给两国在共同打击恐怖主义势力的这一核心问题上蒙上阴影；除此以外，以色列和伊朗之间早已剑拔弩张，特朗普亲以色列打击伊朗的中东政策等同于火上浇油，无疑加剧了不稳定因素。

并不稳定的美欧同盟关系也再一次面临挑战——特朗普政府此次制裁举动背离了欧盟的意愿，会加剧美国与其欧盟同盟国的裂缝。在制裁颁布后，法国、德国以及英国三国外长联合发布声明对美国的这项制裁行为“表示遗憾”。欧盟还颁布了“阻碍性法令”，规定美国的制裁并不适用于欧盟境内的公司。因此，没有欧盟等的配合，特朗普的制裁很难达到“极限”的效果。这到底会为中东局势带来巨大转机，还是加剧了局势的恶化，前景似乎扑朔迷离。