来美签证要求提供5年社交平台个人信息，侵犯隐私吗？

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当地时间3月30日，美国联邦政府在《联邦政府纪事》上公布的文件显示，国务院拟要求美国签证申请者提交社交媒体用户名等多项个人信息。

图片来自路透社

文件显示，新规定要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息；申请者也可以自行选择提供非指定社交媒体平台上的个人信息。此外，签证申请者还被要求提供过去5年曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录以及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等信息。美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。国务院在另外一份声明中表示，这些额外信息“将强化对签证申请者审查及确认他们身份的流程”。

美国国务院在文件中表示，现面向公众征集对新规定的意见，即日起至5月29日止，为期60天。新规施行前还须得到美国行政管理和预算局批准。

此前美国只要求需要接受额外审查的签证申请者提供社交媒体、电子邮件和电话号码等个人信息，据统计，每年有6.5万名申请者属于这一范畴。而此次这项新规定将适用于几乎所有美国签证申请者。据美国国务院估计，将有71万移民签证申请者和来美就学、经商及旅游的1400万非移民签证申请者受到影响。新规定显示，外交、公务等特定签证申请者可被豁免。

据路透社报道，美国民权联盟国家安全项目负责人表示，人们在社交媒体上互动方式多样，“如今却要担心自己的网上留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”，以致申请不成赴美签证。

一些人质疑，“是否有亲戚参与恐怖活动”这个栏目不容易填写，因为“恐怖活动”含义模糊，所涵盖的范围可宽可窄，填写是否符合要求恐怕“要看签证官心情”。

另外，“亲戚”这个概念也不好把握，许多人对七大姑八大姨的情况闹不清楚，“瞒报”“错报”怕是少不了。

在民权联盟国家安全项目负责人看来，新措施隐患不少，恐怕会有不少无辜民众、尤其是来自中东战乱地区的签证申请者中招。

据《纽约时报》报道，新规针对的指定社交媒体平台有20家，其中大部分设在美国，包括脸书、推特、领英、优兔。此外，新规还涉及设在中国的豆瓣、QQ、新浪微博、腾讯微博和优酷视频以及俄罗斯社交媒体平台VK、比利时交友平台Twoo和拉脱维亚社交问答平台Ask.fm。

分析人士认为，这项新规定迎合了总统特朗普要求对所有申请进入美国的外国人进行“极端审查”的主张。特朗普认为，“极端审查”将有助于防范恐怖主义。美国国土安全部实际上从去年开始就已经加强对入境人员的筛查。去年10月底纽约发生卡车撞人恐袭事件后，特朗普曾责令国土安全部继续加强筛查措施。

特朗普在移民问题上立场强硬，主张限制移民并提出修建边境隔离墙、废除“连锁移民”和“绿卡抽签”项目、抓捕和遣返非法移民举措，并颁布针对多国公民的旅行禁令。这些主张和举措不断受到政界和法律界人士的挑战。

批评人士指出，此次的签证新规不仅会侵犯签证申请者的隐私，也势必将加大审查工作量及获签难度，而且未必能达到特朗普的设想。CNN评论称，签证新规必然会惹恼个人隐私和公民权利的拥护者。他们认为，这一措施将延滞签证申请进程，让合法的入境行为受到限制。

事实上，早在2月，媒体就曾报道，特朗普政府正在拟定计划，将进一步扩大检查入境美国的旅行者的社交媒体账号，中国公民也纳入其中。

去年，美国就已经开始在自愿的基础上，检查跟美国有免签证协议的欧洲国家和其他发达国家来美游客的社交媒体账号。

国土安全部海关和边防署发布的公告说，美国不会就此做出负面的解释或推理。对此，媒体质疑称，国土安全部可能会导致个人信息被盗窃。

据澎湃新闻报道，美国国土安全部下属的海关和边境执法署（CBP）曾回应称，“即使提议正式通过并实施，持中国护照进入美国的旅客也不会被强制提供社交媒体信息，且CBP只会看到社交媒体上的公开信息，不会侵犯用户隐私，也不会做出歧视性的行为。”