最安全,最规范的美国众筹法案你了解多少?JOBS法案透析

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房产众筹平台的出现颠覆了人们关于不动产投资的传统理念,通过线上平台直接将待融资的地产项目与成百上千的投资者联系在一起,降低了投资门槛,实现了彻底的去中介化,使得不动产投资变得更“亲民”、更“透明”、也更高效。

 

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关键词:美国JOBS法案:股权众筹领域的里程碑

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奥巴马于2012年1月签订了《促进创业企业融资法案》(Jumpstart Our Business Startups Act),简称“JOBS法案”。并对《1933 年证券法》及《1934 年证券交易法》 进行增补,为众多创业型企业提供更便捷的融资渠道。

JOBS法案对众筹的监管

“有限度的豁免与平台备案”

1. 众筹平台的认定与注册豁免

JOBS法案首先解除了创业企业不得以“一般劝诱或广告”方式非公开发行股票的限制,规定证券发行机构(包括所有由证券发行机构直接控制或共同控制的实体)可以通过公众集资进行证券发行或销售,前提条件如下:

  • 证券发行机构销售给所有投资人的证券总额应不超过100万美元,包括交易发生前12个月内以及本段规定的豁免权相关联的所有交易金额;

  • 证券发行机构销售给任何单个投资者的证券涉及的总金额(包括交易发生前12个月内以及本段规定的豁免权相关联的所有交易金额)应不超过:2000美元或该投资者5%年收入或净值(以较大者为准),如果投资者年收入和净值均不超过10万美元;该投资者10%年收入或净值(如适用),最多不超过10万美元,如果投资者年收入和净值达到或超过10万美元;

2. 众筹平台的限制

为了实现消费者保护,JOBS法案至少从四个方面对众筹平台做出了限制。

1)对众筹平台的资格认定 

众筹平台的豁免权指平台无需登记为证券经纪商,但这并非全部免除了众筹平台的一切登记注册要求,也不等于众筹平台可以免于SEC的监管。根据JOBS法案第304条款关于众筹网站监管的内容,众筹平台获得豁免权的前提条件是必须满足以下规定:

  • 仍然受证券交易委员会审查、执法和其他规则制定部门的监管;

  • 根据《证券交易法》第15A条,注册成为全国性证券交易协会成员,目前全国性的证券交易协会只有FINRA一个,因此众筹平台必须在FINRA登记;

  • 众筹平台必须满足其他经营限制,否则就会失去豁免权。JOBS法案并未对违规众筹平台做出具体的处罚规定,具体措施由SEC制定并执行。

2)对众筹平台的业务范围限定 

304条款集资网站监管(b)明确规定了众筹平台的业务范围,禁止众筹网站诱导性购买。

3)对众筹平台的内部人员限制 

JOBS法案严禁平台内部人员通过平台上的证券交易获利。

4)对众筹平台的信息披露要求 

众筹平台的信息强制披露义务包括两个方面,第一是对投资者的风险告知义务,第二是对交易行为本身的信息披露义务。前者源于股权投资的高风险性,JOBS法案要求必须对投资者给予足够的风险提示。

3. 补充更新

2015年10月30日,美国证监会(SEC)对《乔布斯法案》(JOBS Act)进行了补充更新,对大众投资人开放了“股权众筹”市场。JOBS法案第三部分(Title III)的更新主要体现以下几个方面:

1. 募资公司 

募资公司在12个月内,通过众筹方式发行证券的募资总额最多不超过100万美元。(金额没变,表述变化)

2. 投资人 

股权众筹融资投资者不仅局限于经认证的合格投资者(AccreditedInvestors),也扩大至非认证合格投资者(Non-Accredited Investors)。允许个人投资者在12个月内参与众筹的累计投资额上限:

  • 如果个人投资者的年收入或净值少于10万美元,则可以投资2000美元,或年收入或净值较小者的5%(2000或5%二者孰大);(明确了是较小者)

  • 如果个人投资者的年收入或净值都不少于10万美元,则可以投资其年收入或净值较小者的10%;(明确了是较小者)

3. 信息披露 

所有通过这种方法融资的企业必须按照美国证券交易委员会的有关规定披露所需要信息,对投资人保持透明。

4. 众筹平台 

集资门户(Funding Portal)需要通过SEC注册成为新型集资门户(new Form Funding Portal),并且成为国家证券协会的成员。符合要求的募资公司一次只能在一个众筹平台上发行证券。发行人应当按照监管机构要求,向投资者及中介定期披露相关信息,并禁止广告宣传、利益输送等行为,以充分保护投资者和公众利益。

4. 美国众筹严审公司资质

非美国公司(如中国注册的公司),不符合众筹条款规定的公司,不符合众筹条款中关于年报要求的公司,没有具体商业计划的公司,以及在商业计划里表明会被不确定的公司收购或合并的公司,都无法在美国进行众筹。

 

5. 严格约束转让证券

一般情况下,通过众筹方式购买的证券在一年之内不能被转让。

 

总结来说,JOBS法案诞生于创新模式转变与市场结构变化的大环境之下,JOBS法案也被认为是全世界众筹行业最为成熟的法律,对全球的众筹监管起到了示范作用。美国的众筹项目均受严格监管,其成熟的机制保障投资人最安心的理财选择。

「安全理财备受青睐

美国众筹对中国投资人的影响

股权众筹拓宽了民间资本的投资渠道。2014 年底,中国个人可投资资产1000 万元人民币以上的高净值人群规模已超过100 万人,个人总体持有的可投资资产规模达到112 万亿元人民币,2017年中国高净值人群达197万。

根据民生财富联合社科院国家金融与发展实验室以及东方国信发布的《2017中国高净值人群数据分析报告》,私募基金和对冲基金等高风险投资受到的关注度越来越高;酒庄、艺术品等新兴乃至另类投资品种受到关注度越来越高等特点。

从资产种类来看,高净值人群的境内金融资产资产配置主要集中在信托、股票投资和理财等;非金融资产配置以不动产的房产为主,兼顾黄金等贵金属和字画玉器等投资;境外资产配置则以证券基金和保险,理财产品为主,兼顾不动产、对冲基金和信托计划投资。

急剧增长的民间资本对财富管理提出了新要求,具备高收益且操作便捷的股权众筹,受到高净值投资人青睐。

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