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明修栈道的强硬派米勒 vs 暗度陈仓的驸马爷库什纳 川普移民政策路向何方?

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据美联社报道 在总统川普对抗边境移民涌入之际,对他最有影响力的两名白宫高级助手则在政府的未来移民政策上产生了分歧。

在国土安全部策划一场人事大地震时,冉冉上升的斯蒂芬·米勒正在重新推动在边境实施更严厉的政策。他的对面是白宫高级顾问兼川普女婿的库什纳,后者几个月来一直在悄悄地制定自己的移民改革方案。

他们对总统最重要的竞选议题的不同看法不仅仅体现出两人意识形态之间的鸿沟:这也反映出白宫西翼长期存在的哲学分歧,即如何在连任竞选中最好地给总统定位。

米勒

米勒是总统穆斯林旅行禁令和其他强硬移民政策的策划者,素来是一位好斗的理论家,敦促总统采取前所未有的激烈措施来阻止边境移民潮。而对自己谨慎的协商能力充满信念的库什纳则同满怀热情的米勒形成对比,他花费几个月的时间与国会议会和利益团体会谈,试图推出一个结合合法移民和边境安全的改革方案,能让共和党人团结一致进入2020总统大选。

这由此产生了两条平行的轨道——一条致力于施行更严格的政策,而另一条旨在形成一个更加宜人的完整法案——在政府和国会内都产生了不确定性和困惑:总统究竟要向哪个方向前进?

冲突在最近的一次白宫会议上更加凸显,川普在实际上为米勒正了名,称这位助手将会在未来监督移民事务。但库什纳早就被总统指派制定一个合法移民计划的任务,川普也在本周听取了简报。

“我们会很快和你谈论这个计划。”川普周三谈及了库什纳的方案,并形容它“非常令人兴奋,对国家非常重要”。

尽管采取了不同的做法,政府官员坚称库什纳和米勒之间没有交恶,两人在川普竞选团队和白宫已经合作多年。他们也是为数不多还留在白宫的川普2016竞选团队成员,并且长期合作,共同撰写包括总统会议演讲在内的讲稿。

但最终而言,两人在移民问题以及川普应该如何治理国家的理念上有着根本性不同的观点。

作为一位百折不挠的强硬派,米勒将非法与合法移民视作对国家安全和美国劳工的生存威胁,并将川普视作一个愿意带来巨变的时代声音。库什纳,一位原先更倾向民主党的地产开发商,则把破碎的移民制度看作华盛顿的另一个棘手问题,是可以用过正确的协议来解决的。

这使得他们时不时地带着相互交叉的目的在工作。

在川普两周前威胁关闭南部边境之后,库什纳与国安部官员站在一起劝说总统退缩。事实上,库什纳被该部门视作是一个认清法律限制现实,并且可以信任来让川普冷静下来的那个人,而不是像米勒那样在移民问题上刺激总统,三位熟悉白宫动态的知情人士这样表示。他们不愿意透露姓名,因为他们没有获得公开讨论内部审议的授权。

一些白宫高级官员试图将米勒和库什纳两者的工作粉饰为相互补充——米勒解决边境的日常危机,而库什纳则寻求更长期的解决方案。

“总统川普单独制定了旨在解决边境人道主义危机,阻止非法移民进入我们国家和保护美国民众的移民政策,总统团队在施行该议程时没有分歧。”发言人霍根·吉德利在一份声明中说。

川普周三也驳斥说,除了他还有其他人在负责政府移民政策的说法。在被问及是否考虑指派米勒领导国土安全部时,川普回答说:“斯蒂芬是一个优秀的人。他是一个很棒的人。但是,坦率地说,只有一个人在运营它。你知道那是谁吗?是我。”

但是前政府官员表示,缺乏明确的权力界线以及最近国土安全部的领导层变动可能会造成混乱,使得该机构只能执行在当天胜出的那个观点。

“我们该听谁的?是谁来设定优先事项?”国安部前新闻发言人大卫·拉潘说。

曾帮助刚刚辞职的部长尼尔森通过确认程序的前国安部高官萨德·宾格也谈到了这样的担忧,当不清楚谁在白宫负责时,部门和子部门只能“不停转动地转动车轮来满足多个主人。”

更进一步的利害关系在于,库什纳不仅仅是白宫助手,他还是总统的女婿,并且已经证明自己有能力赶走最高级别的官员。他在总统的两位前幕僚长普利巴斯和凯利以及前首席策略师班农离职过程中,发挥了重要的作用。

库什纳

库什纳在移民问题上的最新努力可以追溯到1月初,当时川普要求他与议员们周旋以在政府关门期间赢得更多边境墙建设资金。

虽然白宫官员在这项还没最终完成的计划上保持谨慎,但助手们表示库什纳的移民计划会包括在合法移民体系中加入“择优制”,并对关口进行现代化改造,改变政府拘捕和驱逐非法越境移民的方式。

为了制定计划,库什纳已经同近50个团体召开了一系列非正式倾听会议来探讨想法,这其中包括反移民倡议团体,商业和保守团体。这是他去年推动刑事司法改革法案时采用过的策略,该项法案也是总统唯一签署过的两党都支持的主要立法。

在这些会议期间,库什纳一直小心翼翼,不倾向自己的个人观点。但参加者表示,他们预计这个计划会包括重大改革,包括增加基于就业的绿卡。虽然保护数十万被称作“梦想生”的非移儿童是整个国家的主要讨论议题,但一位政府高级官员表示,梦想生目前不是计划的一部分。

移民研究中心(Center for Immigration Studies)主任杰西卡·沃恩倡导降低移民水平,他警告说,现在推出一项重大移民改革计划,会分散应对边境安全危机的注意力。

“时机不能再更糟了。”她说,“当下的优先事项是解决边境危机并让执法工作走上正轨,现在进入移民改革的争斗是错误的时机。”

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