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抽签在即,两个月前因H1B无望而离开美国的他,经历了什么?

2019年4月1日,美国移民局将开启2020财年H1B工作签证收件,同时开始执行有利于高学历申请人的新抽签政策。据USCIS预计,改革方案实施后,拥有硕士及以上学位的人数比将增长16%,约多增加5340人中签。

据移民局早前公布资料,从2015到2018年,申请H-1B签证被拒和被拖延的比率提高。2018年4月12日,美国移民局公布共收到190,098份2019财年的H-1B签证申请,按照申请人数和中签人数统计,研究生以上学历中签率约47.9%,常规申请中签率34.2%。

美国H-1B签证是让企业用以雇用美国缺乏的特殊技能外国人才的签证,每年限制85000个名额,由抽签决定。川普表示,他希望更多“高技能”人才来美国,但实质上许多受过高等教育的外国人正在离开美国,《商业内幕Business Insider》采访了一位未中签而离开美国的中国留学生。

Leo 看过《飞黄腾达》这个真人秀,也知道Trump,但当时他未意识到,这位说话强硬的总统候选人,会成为自己留在美国的一道坎。

每年通过H1B抽签激烈竞争,想留在美国就业的外国人有几十万,Leo是其中之一,但美国政府收紧移民政策,实施了一系列对外国就业人员严苛政策,Leo也成为没有抽中签的那一批人之一。

在2015年,Leo来到南加州大学攻读硕士学位,毕业后他就被希捷公司雇佣,担任高级项目经理,研究生毕业后的他有为期一年的临时工作签证。

但在2019年1月4日希望还是破灭了,USCIS正式拒绝了他的H1B签证申请,他已经无法继续留在美国工作。

美国移民局一位发言人对《商业内幕》说,每一份申请都是单独评估的,以确定申请人是否符合法律和条例的要求。如果申请人认为这其中有问题,可以自由上诉。

 

2017年4月18日,川普签署了所谓的“买美国货,雇美国人”行政命令。

Leo在H1B签证申请过程中面临的一些障碍可以追溯到这一行政命令,该命令要确保签证只被授予”技术最高或薪酬最高”的人。

作为一家国际律师事务所的合伙人,Reaz Jafri经常为申请H1B签证的外国人提供咨询。他说,在过去的两年里,H1B签证的通过率大幅度降低,大部分原因在拒信中已列明。

比如,USCIS在给Leo的拒信中写道,Leo的工作在技术上并不是“特殊职业”,希捷公司也无法证明该职位的“独特性或复杂性”,也无法说明为什么这份工作需要他。

“Market Research Analysts市场研究分析岗不需要在某一特定领域获得学位,在这一职位既有统计学、数学、计算机专业,也有工商管理、社会科学背景的人,因此不能认定这一职位符合特殊职业。”

Jafri表示在他接的案子中,超过50%的人都遇到同样的问题。申请人没有确实证明职缺合乎特殊工作资格,通常情况下,USCIS会要求提供更多证据证明雇主和员工须获得这种签证,使申请程序为之拖延。

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签证问题带给许多科技公司带来困扰。硅谷科技行业协会的Peter Leroe-Muñoz表示,H1B签证不仅耗费时间,成本还很高,单单一个申请者就需要数万美元的花费。“这是一条漫长而曲折的道路,但我们必须走,只是就时间和成本来说,开销太大了。”

今年1月份,川普在推特上向数万名国际生及外籍工人喊话,政府将改革H1B签证,使其留在美国变得更简单和更具确定性,也会提供潜在的获得公民身份的途径。同时,希望鼓励才华横溢、技术娴熟的人士留在美国发展。

但是,美国国家政策基金会执行董事Stuart Anderson表示,美国政府几乎没有采取任何具体实在行动来引进外国人才。“我认为,这些人应该把注意力放在行动上,而不是说话上。”

根据美国国家政策分析基金会的数据,在川普就职后,H1B签证被拒和补充材料概率飙升。在2017年第三至第四季度,H1B的拒签率增加了41%。

作为保护美国工人的必要手段,美国政府长期以来一直在对H1B签证进行严厉打击。川普竞选总统期间,就指责美国公司依赖外国工人,指责他们迫使美国人失业。

Stuart Anderson表示,没有证据表明H1B签证持有者是霸占了美国人的工作。科技行业协会也反对外籍工人占用了美国人位置的说法,甚至那些新移民是可以为美国创造就业机会的。“看看那些由移民或移民后代创建的科技公司,以及他们创造的大量就业机会,这些人对美国来说是一笔巨大的财富。”

当然,这几年H1B签证有一个主要问题,每年固定配额的签证数量被外包公司滥用。哈佛商学院教授William Alternal表示,阻止这一滥用最有效的就是将申请签证最低工资要求从6万美元提高到更高数字,或许10万美元左右。这样才能确保签证给到Leo这样受过高等教育的高薪人才。

Leo最后告诉《商业内幕》,虽然等待H1B签证时浪费了几个月有点沮丧,因为某些障碍而失去就业机有点失望,但他并不后悔在美国度过的时光,而且感谢有这样的机会体验到不同文化,增涨不同的见识。

他已经收到新加坡一家大型国际公司面试邀请,很快就找到新工作。“我在美国学到的东西不一定能全部适用新环境,我会在一个新的环境中再次证明自己。即使在将来某一天回到美国,也不会是因为H1B。”

许多像Leo这样的留学生,无论“走”还是“留”,都提早做出职业规划才是最佳选择,“走”也能很精彩。

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