新任国税局长瑞提格(Charles Rettig)于11月中旬出席全美会计师协会(AICPA)年会时发表讲话,称国税局将与AICPA紧密合作,因为报税从业者位于这项工作的第一道防线,且会计师对美国税法的实施和运行的影响不断加大。国税局需要AICPA人才来助力税务机构发展,帮助改进国税局对纳税人(Taxpayer)和报税代理人(Tax Preparer)的服务,改善与他们的互动,并为新税法做好准备。
就在瑞提格在AICPA发表演讲的当天,国税局敲定了对“报税人尽职调查处罚”的最终规定,包括扩大“报税代理人”的范畴,加入公司和没有报税人识别号码(PTIN)的报税人员;修订户主的申请资格。
美国国税局指出,报税代理人必须保留证明申领人资格的文件副本作为纪录,这也需要经过国税局的审查。在2016年之前,税法第6695(g) 节对未能遵守尽职调查要求而确定EITC资格或金额的报税代理人处以罚款。2016税年PATH法案扩大了第6695(g)节的范围,国税局修改8867表(报税代理人尽职调查清单),在原有的低收入所得退税(EITC)的基础上新增了对“儿童退税”和“美国机会”教育退税等核查。
以8867表为例,核查表页数虽然只有两页,但在内容上更强调了报税代理人的连带担保责任:是否根据客户提供的资料填写税表,是否完成税务抵免相关的计算表(Worksheet),是否根据自己的专业判断出客户申报的低收入有不实之处,是否询问或追踪不实文件的来源,是否对无法达到要求的客户以书面文件形式计入客户档案。这意味着报税代理人必须慎重审核每分经手的材料,如无1099表的自雇业者需提供雇主证明或银行报告证实收入来源,有子女的退税申领者必须向报税代理人提供子女在校就读或医生证明、大学学费证明1098-T表等。
2018税年“尽职调查”违例罚款为每项错误520元(per failure,最高上至2080元),故意虚假申报者将被处以巨额罚款、资格取缔甚至刑责。根据税法Sec.6694和Sec.6695,对于通过隐瞒收入、夸大支出或不实扣抵帮助纳税人降低税负或取得更多退税的报税代理人,非故意者将被处以每分1000元或报税人所获报酬的50%(二者取大值),故意为之者将被处以每分5000元或报税代理人所获报酬的75%(二者取大值)。
相较于前些年,报税季拨打国税局服务热线的等待时间减少了,但是国税局的服务质量依然令人堪忧。书面沟通的反应迟缓也依然是个主要问题,纳税人或报税代理人与国税局的信件联系往往需要好几个月的时间。
在会计年会上,瑞提格也提到了对国税局未来的设想,如应当增加多语言形式,突出出版物(Publication)的重要性,改进可用于与IRS互动的工具。瑞提格希望对国税局的技术进行现代化改造。目前国税局的电脑系统从1960年代便开始使用,陈旧繁冗。“高效回复”是民众最希望国税局改善的一点,做到这点可以很大程度改善民众对国税局的既定印象。
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