第一军情作者:君剑
2月24日,俄罗斯卫星通讯社报道称,根据美国国务卿蓬佩奥发布的最新消息,在未来几个月内,美国将向联合国上书,要求其对伊朗实施国际制裁作出明确决定。蓬佩奥说:“虽然总统尚未做出最终决定……但政府已经开始为此方针夯实基础(旨在恢复联合国制裁)。”蓬佩奥这番表态,意味着美国仍然在寻求对伊朗进行压制,而且,这一次美国甚至还打起了联合国的主意。在美国看来,自己已经退出伊核协议,所以其他国家也必须按照自己的意思去做。
据俄罗斯卫星通讯社的报道,伊朗在2015年和包括美国在内的伊核问题六国达成了《联合全面行动计划》,即现在的伊核协议,伊朗以限制其核计划换取国际社会解除对其制裁。但到2018年,美国特朗普政府宣布单方面毁约,并且恢复了针对伊朗的制裁政策。作为回应,伊朗分阶段停止履行伊核协议义务。由于美国的煽风点火,海湾地区局势随即也变得非常紧张复杂。1月3日,美国针对伊斯兰革命卫队特种部队“圣城旅”旅长卡西姆·苏莱曼尼展开清除行动,此事导致美伊关系进一步恶化,伊朗外长扎里夫后面谈及此事时,直接形容美伊两国“几近开战”。
虽然局势已经相当严峻,但美国仍然没有放弃兴风作浪,1月14日,英法德三国外长发表联合声明,呼吁伊朗遵守在伊核协议中所作承诺,并警告伊朗如果一意孤行,三国将不得不在伊核协议框架内采取措施,特别是诉诸争端解决机制。但在1月16日,德国防长克兰普-卡伦鲍尔却证实美国对欧洲施压,按照克兰普-卡伦鲍尔的说法,特朗普表示如果英法德三国不帮忙对付伊朗,则美国将提高欧盟输美汽车关税。根据《华盛顿邮报》的报道,欧洲三国对于美国的威胁感到“震惊”。
可见,英法德三国对伊朗施压,很大程度上可能也是美国背后操纵的结果。但在伊核问题上,美国和盟友的意见分歧非常大,因此英法德三国也未必真正屈从于美国。2月4日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利确认,欧盟方面已同意不给解决伊朗核问题全面协议相关争端设置最后期限。也就是说,这一问题将不会被提交至安理会。显然,欧洲也不想看到伊核问题进一步复杂化。正如博雷利所言,欧洲希望挽救伊核协议。
如果问题没有提交至安理会,那么美国就没有机会推动联合国恢复对伊朗实施制裁。因此,美国才会如此上窜下跳,急着要直接向联合国上书,其意图就是要逼迫联合国做出制裁伊朗的决定。当然,联合国不是美国一家所有,所以关于是否制裁伊朗,也不是美国能说了算的。美国单方面退出伊核协议,本身就失道寡助,连美国的欧洲盟友都不买美国的账,又何况是其他国家呢。
不过,美国的意图也很明显,就是要挑起中东地区的动乱。俄罗斯副外长米哈伊尔·博格丹诺夫对此有非常明白的描述,博格丹诺夫对希腊《论坛报》(To Vima)表示,美国精英阶层中的某些力量对维持中东不稳定感兴趣,其目的是想浑水摸鱼。也就是说,某种程度上看,美国根本就不想看到中东地区稳定,因此美国才会不断找伊朗的麻烦,并通过欺压伊朗,达到搅乱中东局势的目的。在中东局势持续混乱的情况下,美国也就有了“浑水摸鱼”的机会。