前言
自川普在上周公布了有可能将所有非法移民转移到洛杉矶、旧金山等庇护城市之后。
白宫又表示：将收紧各类移民政策，包括学生签证、工作签证以及投资者签证等等，并将严控签证逾期不归者···
越来越多的外国人向美国申请移民签证被拒，因为美国国务院认为他们可能成为“公共负担”，必须靠政府福利维持生活。
甚至即使申请人证明他们有财务自主能力，领事官员也拒绝发放签证。申请被拒案件的激增，主要由于2018年国务院外事手册做了一些改变，以公共负担为由拒绝签证，赋予领事官员更大的裁量权。
总统川普和白宫正在商讨一项新的政策，旨在严格控制逾期居留在美国的外国人，这也是川普为了推动他更为严格的移民政策的其中一部分。
这个政策主要是针对“持有合法签证入境，但逾期滞留”的外国人，该政策目前首先会针对签证逾期居留率较高的国家。
据国土安全部数据显示，这些国家当中包括了：尼日利亚（Nigeria）、乍得（Chad）、厄立特里亚（Eritrea）、利比里亚（Liberia）和塞拉利昂（Sierra Leone）等非洲国家。
据报道，美国国务院做这种改变时，正赶上2018年1月国土安全部研拟更富争议性的提案，以公共负担的理由限制移民。2018年10月正式提出的拟议法规，获得超过20万份公共评论，可能还得花几个月彻底评估。
批评者指责国务院走后门，规避这种法律规定的决策程序，径自紧缩移民政策。
在马里兰联邦法庭进行的诉讼中，政府驳斥修改手册是出于反移民心态，并辩称这种“准则”不受法庭审查，法律也未规定得接受公共评论。
2019年2月，政府律师向法庭提出文件说，这种准则是中立的，用以执行美国长久以来排除可能成为政府负担的移民的法律。
2015年，因可能成为公共负担被拒绝的签证申请，不到900件。
后来，因该原因被拒的签证申请逐渐增加。2018年1月手册改变后，更是大幅增加。截至9月，2018年度共有13500件申请被拒，比2017年增加3倍。
以前，只要有美国公民或永久居民为申请移民的人出具经济担保，美国国务院通常即认为足以证明当事人不会成为公共负担。
现在，除了这种经济担保，领事官员也可以考虑申请人过去或现在使用公共福利的情况，包括医药和营养补助，而且涵盖申请人的家人使用的福利，即使他们是美国公民。以前的国务院手册，则不准领事官员考虑非现金福利。
报道称，新规定对曾在美国非法居留、并在美国建立根基、有机会通过婚姻获得合法身份的人，打击特别大。
美国法律规定，在美国非法停留超过六个月的人，必须出境，并在国外停留几年后，才能申请返回美国。申请移民签证的人，能要求豁免这种限制，以迅速返回美国。不过，签证申请一旦以公共负担理由被拒，豁免随之撤销，使当事人可能几个月或几年进不了美国。
不仅如此，《华盛顿邮报》报道还称，白宫正在寻求通过其他的政策来收紧学生和投资者的签证。
白宫还表示，如果移民将会占用公共福利，那么他们就会直接阻止移民入境，或是阻止他们成为公民。
白宫发言人霍根·吉德利（Hogan Gidley）说，政府认为“降低签证逾期率和免签证计划是目前的一个优先事项。众所周知，政府正在努力的确保移民福利条例的实施，以保护美国纳税人的权利。”
据报道，政府正在考虑的这些新政策包括了“外国投资者是否有资格获得签证赴美投资的严格要求，并特别关注农村地区。”
同时，预计政府将为一些高技能H-1B签证持有人的配偶发布一份规则性的工作授权书。
政府也正在考虑为学生签证设置最长的授权停留时间。
这些举措表明，川普政府正寻求加强围绕移民问题的法律框架，这是川普一直以来面临的核心问题，远远超出了备受争议的南部边界。
数据显示，2018财年1月至9月，有近13,500位移民申请签证被拒绝，此数字是上一财年的四倍，也是自2004年以来的最高拒签数量。
据了解，在上周五4月12日，川普发推公开表示，由于民主党人不愿意改变美国的移民法，因此他在认真地考虑将非法移民全部转移到庇护城市，其中包括了洛杉矶、旧金山等城市。
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