未来加州的“全真驾照”,非法移民、未取得社会安全号码的外国留学生、短期居留者,都不能申请。一旦取得全真身分证,原来持有的加州驾驶执照即告作废。而这项新政策,也非川普政府推出“惩罚”加州的措施。
根据联邦“全真身分证法案”(REAL ID Act),自2020年10月起,加州居民现有的身分证或驾照,将不能作为合法的身份证件在机场过安检以及登机。加州车管局(DMV)表示,自明年1月22日起,加州居民将可以申请符合联邦要求的全真驾照(REAL ID Driver License)或者全真身分证(REAL ID)。预计加州将为此付出2亿元以上。
根据全真身分证法案,联邦要求发放全真身分证之前,就要先问清楚申请人的移民身分是否合法,不能发给非法移民。
目前加州非法移民虽然有一种特殊的驾照,但仍然不能用作联邦等级的身分认证,因此无法用于登机或进入联邦大楼。留学生虽然算是合法居民,但由于绝大多数留学生刚抵达美国时并没有社安号码,因此将无法申请全真驾照,坐飞机也只能用护照。
加州总人口目前约为3900万人,根据加州规定,需要办理全真身分证的居民约达2000万人。为此,州政府将花费近2亿元,增加用715名DMV员工。
加州现有驾照或身分证不符合联邦全真身分证法的要求。按法案要求,颁发机构必须事先弄清楚申请者的移民身分,才能发放。对证件的防伪要求也更高,甚至对制证件的工厂都有安全要求。此外,联邦还要求有可供机读的芯片,因此,加州目前的驾照不符合规格。
按照新法要求,申请人必须当面到DMV申请,不能上网办理,因此给DMV工作量造成较大压力。DMV将因此增雇员工,解决未来几年的办证难题。预计未来可能到DMV办事等候时间会更长。
此外,该法要求申请人必须提供社安号(SSN),因此旅游签证赴美的观光人士,将无法申请全真驾照或身分证。此外,留学生也会因为没有SSN而导致申请遭拒。
律师表示,以前的留学生一到美国即可自动获得SSN,但九一一事件后,此项政策取消。留学生并不会自动获得SSN,除非得到合法打工的工作机会,才能在雇主出具文件后申请。但合法打工的工作毕竟是少数。按照留学生签证的要求,全职学习期间,每个星期只能有20个小时校园工作,不能到校外打工。但校园内的工作并不多,因此很多学生无法获得SSN。
曾经在美国留学生表示,他当时去DMV办驾照,只要提供I-20和F1签证即可,不要社安号码。因此刚来美国就考到加州驾照。但他的社安号码是一年以后在学校的书店(bookstore)打工才获得。虽然打工的机会不少,但很多校园工作,学校倾向于提供给本国学生,因为很多本国学生有联邦的工读(work study)计划,雇人的部门不用付钱给学生,只要抵学费就可以。
对此,留学生除了一来美国,就争取校园打工之外,就是使用原来国家的驾照,配合护照开车。对于访美游客来说,这将是唯一的合法驾驶的办法。
另外,DMV新闻发言人表示,全真驾照和现有驾照并不能同时拥有。一旦获得全真驾照,现有驾照将作废。这意味着,今后加州将只颁发全真驾照,没有专门给无SSN,但合法居留的人一种折衷的驾照。
此外,很多人以为加州给非法移民颁发驾照,才导致联邦“惩罚”加州,导致加州驾照即将不能用于登机的后果。但这并非实情。加州依据AB60号法案、颁发给非法移民的驾照,上面有特殊标记,写明不能用于联邦用途,这意味着非法移民的驾照一开始就不能用于登机。全真身分证法案早于2005年即颁布,而加州颁发非法移民驾照是2015年,两者并无关联。
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