本文来源：美国签证网 作者：Aaron
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最近USCIS美国移民局、DHS国土安全部等联手公布了《2019年美国移民改革重点规划》：
改变H1B抽签规则
限制F1停留时间
取消H4工作机会
指定EB5投资区域
加快绿卡处理时间
……
此次变化重大
几乎涉及了所有移民、非移民的签证类型
条条重磅！
波及每一个华人、及华人家庭！
下面一起看看究竟都有哪些重要改变。
★ 提高H1B门槛
我们只要最优秀、最聪明的外国人！
受影响人群：H1B工作签证持有者、正在申请H1B的人
预计生效时间：2019年8月
国土安全局提议：
1、修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。
如果此提案最终实施，“将成为自1990年以来，对H1B的最大规模的改革！”
2、改变H1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H1B中签率提高15%。（目前抽签方式是将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后，没抽中的美国硕士或以上学位的申请，将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序，抢占6万5个名额。）
3、要求雇主向H1B持有者支付合理的工资。这一提议是希望将H1B授予更加专业的人才，避免H1B的滥用，并且，H1B只是作为美国缺失人才的一种补充，最应该受到保护的是美国工人的利益。
这项提案预计将于明年开始正式执行，一旦实施，今后本科学历的中国留学生，想直接通过H1B留下来可能更难了。
★ H4要被取消合法工作资格
影响很多华人家庭的去留
受影响人群：H1B工作签证持有者及其配偶
预计生效时间：2018年11月
2015年时，移民局发布通告称，当持有H1B工作签证的人满足一定条件时，他/她的配偶(持H4签证)，可以在美国合法工作并获得EAD卡。
之前，通过工作签证留在美国也是一条辛苦的途径，但是好在，当夫妻两人其中一人抽中H1B，并且在提交绿卡申请或者H1B被批准延期的情况下，另一个持有H4签证的配偶也可以合法工作。
但自从川普上台后，这一福利就一直面临着被砍的风险，2017年秋季章程中就已经提及要取消H4的合法工作资格，但迟迟没有执行。而2018秋季章程中再一次被提及，极有可能在近期执行。
报告指出，H4的合法工作极大地影响了美国人的工作机会。但是截止至2017财政年，来自中国大陆的H4 EAD持有人有多达4千余名，并且其中90%女性。还有不少华人家庭，通过这种方式，来提高合法留美并合法工作的几率。H4 EAD取消将让很多家庭面临失去一方的收入，甚至迫于经济压力分隔两岸。
★ F1签证重大改革
限定在美国的最长停留时间
受影响人群：F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证
预计生效时间：2019年8月
美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定：给包括F1学生签证在内的这些非移民签证，设立一个在美国的最长停留时间。
时间截止前，可以申请延期，但必须要给出充足的理由，和比较具体的延长时间，否则会影响他们合法留美。
目前现行法律下，持有F1、H1B、L类等签证的人进入美国时，海关会输入D / S(duration of status)表示逗留时间，不会给出一个具体结束时间，因为F类学生签证的停留时间往往是根据学校签发的I-20表上的时间来决定的。
也就是说，尽管签证有效期为1年，只要你不离开美国，而且在美国待的时间是在学校的I-20表上的有效时间之内，那无需任何其他文件/或者申请，就可以在美国合法居留。目前总共可以停留在美国的时间为：在美国维持全职学生的时间+被容许留在美国实习（OPT）的时间+以及必须离开美国前的60天。
明年开始这一做法将取消，目前不清楚ICE可能设定的停留期限有多长，但是可以肯定的是留学生未来进入美国就读后，如果需要转换学校、申请OPT、继续就读其它科系或求取更高的学位等，都必须提出延长停留在美国期限的申请。
程序会麻烦很多，但是有助于降低非法居留的概率。
预计这一政策会影响到30多万中国留学生的毕业后去留，以及OPT后能否留在美国。
★ 明确划分B1、B2签证的区别
对申请者标准透明化
受影响人群：B1商业临时访客、B2旅游签证
预计生效时间：2019年9月
新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。
B1/B2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光(B2)/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限模糊，往往合二为一，但其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，处置房产、洽谈合同、参加会议等需要申请B1签证。
新政下会对两种签证有更明确的界定标准，也需要申请人在访美目的上更加明确。
★ EB5投资或指定区域
创造就业条件被重新定义
受影响人群：EB5投资人
预计生效时间：2019年9月
国土安全局将重新定义“创造就业”的标准，并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全局会加强对于投资计划的管理和检查，并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区。
★ 加速绿卡处理时间
受影响人群：绿卡申请者
预计生效时间：2019年9月
国土安全局提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。
另外，建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。
★ 出入境使用人脸识别
准确追踪所有外国人出入境记录
受影响人群：所有人
预计生效时间：2018年12月
国土安全局要求实施自动化进出数据系统：例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。
并且，为了能够更加准确和高效，国土安全局正在修改规定，要求所有外国人在出入境时拍照。海关还提议，将美国公民的生物识别收集进一步扩大，关于美国公民的这项提议将会在2019年2月公布。
★ 留学美国成本增加
F1留学生的SEVIS费要涨
受影响人群：F类(留学生及其家属)、J类(交换访问者及其家属)、M类(培训类留学生及其家属)
最后生效时间：2019年3月
根据美国海外学生和交流学者SEVP最新的研究，为了维护其运营，有必要调整个人和组织的费用。明年将计划增加SEVP认证的学校管理费，以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费（目前为200美元）、学校证明费等。
★ 修改签证费、护照申请费
受影响人群：所有人
生效时间：2018年12月
美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。
★ 审查某些学校官员资格
受影响人群：F类、M类以及交流访问学者
最后生效时间：2019年3月
对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校，国土安全局会指定一些学校官员访问学生数据的权利，在此之前，会加强对他们的审查，以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。
这是章程中的一条新规则，归根到底来说，是加强对美国学校某些官员的审查，对于学生的影响并不非常大。
★ 加强对实践培训学校的监督
受影响人群：F类、M类学生
生效时间：长期行动Long-Term Action
这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督，防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护，他们认为，F类和M类学生的就业实习培训可能会对美国工人产生负面影响。
★ 外国医护人员的英语能力要求
受影响人群：想要进入美国工作的外国医护人员
生效时间：已进入最后决议流程
国土安全局支出，要为国外医护人员制定英语语言标准，并要制定考试标准和最低分数线，以便能够更好地与患者家属进行交流。
虽然这些只是川普政府未来一年的行动计划，还未板上钉钉，但是预计美国在移民方面的改革行动不会停下脚步。
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